网络净化缺少长效机制 淫秽信息多藏于正规网站

　　净化网络空间用什么做撒手锏

　　净化网络的方法

　　依法加强市场监管，规范信息通信服务行为。强化行业自律与社会监督。

　　有关部门密切配合，抓好网上内容建设。

　　严格执行国家有关法律和《互联网信息服务管理办法》以及《互联网电子公告管理规定》等法规规章。

　　切实做好不良信息举报受理工作。

　　编者按

　　网络垃圾让很多人都郁闷不已。色情、暴力、虚假等不良信息经常误导青少年，流氓软件盗取电脑密码导致他人电脑“休息”。

　　2006年，信息产业部从年初开展“畅通网络，诚信服务”到年中“阳光绿色工程”，再到岁末“信息服务专项活动检查”等，净化网络环境已经取得了显著的成就。

　　然而，记者调查发现，净化网络环境存在技术滞后、法律法规不完善、相关概念认识不清、管理部门各管一块等问题，这就直接导致一些网络垃圾不能够彻底清除。法制网记者王晓雁

　　“360496件次！”

　　记者今天从我国负责网络不良信息举报接收的权威部门———违法和不良信息举报中心获悉，截至2006年12月，举报中心已接到36万余件次不良信息举报，其中连续数月的统计数据显示，涉及淫秽色情类信息常常占据了总数的70%以上。

　　“除了严重色情问题，还有一些赌博的、暴力的，以及一些违反社会公德的事情。如有专门提供私生子服务的网站，有专门教人自杀的网站，有专门教人怎么制造原子弹的网站。”国务院新闻办主管网络的副主任蔡名照表示。

　　“互联网确实在国家信息化、为网民提供信息服务交流方面，发挥了积极的作用。”蔡名照说，“但这种现象是与互联网发展非常不和谐的。”

　　这种不和谐，北京大学的网友小韩深有感受：“有一次我进入一聊天室，发现里面全是淫秽色情广告，污言秽语令人难以启齿。”

　　更令小韩郁闷的是，此后自己的电脑屏幕上总是蹦出淫秽不堪的网页，她中了流氓软件的招，没办法只能把电脑重装了一遍。

　　流氓软件在网上的泛滥和传播影响了用户的正常使用，暴力游戏、电影教唆青少年犯罪，色情淫秽信息使很多人深陷其中、虚假广告让很多人受骗不浅。据记者了解，已经有越来越多的人开始呼吁净化网络环境、清除网络垃圾。

　　网络垃圾经常隐藏在正规网站

　　记者搜索“美女”、“色情”、“激情”几个字，便会出现一长串相关网站链接，进入后不堪入目的内容占满整个屏幕，恶劣的甚至携带病毒不断跳出浏览窗口。

　　记者于是登陆了一家国内著名的门户网站，在首页上看到了这样的画面：

　　一个不断变换的滚动广告在眼前晃来晃去，广告上的图片全都是些仅穿着“三点式”的妖娆泳装美女在搔首弄姿，图片的下方则是一段极具挑逗性的广告语。

　　记者调查发现，不只是这家门户网站，还有许多门户网站都有类似的滚动或固定广告。

　　“这些广告敢于在大庭广众之下宣扬色情，与门户网站的纵容密切相关，而且，一些门户网站还直接参与到了网络色情业之中。”长期从事互联网法律研究的吴晓东律师告诉记者，许多门户网站除了提供上述广告页面之外，还常常在页面最下方提供短信注册框，这样，他们就也能分得这桩“热门生意”的一杯羹了。

　　法律法规对相关概念界定不清

　　然而清除这些网络垃圾绝非易事。吴晓东告诉记者，“除治理成本代价太高外，有些内容从法律的角度看并不构成违法，很难通过行政手段加以制止和约束。”

　　一位不愿透露姓名的IT界人士告诉记者网络垃圾泛滥的首要原因是：“色情”、“暴力”、“虚假广告”概念界限模糊，在网络上很难认定。

　　这就让办网站的人有机可乘。记者一位办过网站的好友小肖透露：“我们想让网站盈利，除通过正规渠道做广告和营销外，也借助一些小道软件、转贴一些有‘吸引力’的图片和有诱惑力的网站做链接，这样可以提升人气。只要这些图片不太露骨就行。”

　　由于目前法律法规对什么属于网络色情并未作出明确界定，这给公安机关对有关网页内容的定性带来了巨大的困难。“所以应该在网络色情界定、惩处等方面尽快给予明确的法律规定，否则，这种司法空白会使目前网络反黄取得的成就很快丧失。”吴晓东说。

　　北京网络行业协会常务理事吴岩认为：“尽管国家在净化网络方面的力度很强，在网络上游端口已给了很严格的限制和界定，但从全球的垃圾邮件、黄色网页等技术角度来看，仍然相对落后。”吴岩说，“如果确有欺诈的行为，那么如何侦破，如何界定，如何依照法律进行制裁，法律上至今仍然比较空缺。”

　　净化网络需政府企业公民齐努力

　　目前大部分网站采取的都是“内容审查、网民举报”的管理模式，“而这种模式在具体落实过程中却存在漏洞。”博客中国董事长方兴东认为，这也是网络垃圾横生的一个原因，而对于相关部门的监管，方兴东认为，“‘一阵风’的模式较多，真正踏踏实实的管理和规划较少，监管也缺少长效机制。”

　　净化网络环境本身也存在难度，这使得网络垃圾不易清除。吴晓东认为：“网络垃圾隐蔽性特别大，并且游移性强，被封禁的网站只要更换IP即可重新出现；取证难度大，在确认点击率、交易额和流量上都存在困难。”

　　目前我国的网络内容、网络舆论、网络安全等的管理权分属不同部门，行动难以协调，给管理制造了很大麻烦。吴晓东说。他建议：“应该把网络管理权逐渐集中到一个部门。”

　　然而信息产业部电信研究院相关专家却持有不同的观点：“对于生命力极强的网络垃圾来说，单方的力量显然不够！我们必须让它陷入人民战争的汪洋大海之中！”这位专家对记者说：“公众监督是净化网络空间的一个至关重要、不可或缺的举措。如果能发动过亿的网民，色情网站势必举步维艰，还广大网民一片蓝天则指日可待。”

　　根据违法和不良信息举报中心的统计显示，依靠着群众举报，2006年，举报中心已关闭了55色情网、亚洲视频网等近50家淫秽色情网站。

　　中国互联网协会理事长、中国科协副主席胡启恒院士指出，我国互联网内容治理迫在眉睫，但单靠某一方面的力量显然是不够的，需要政府、企业和公民3方面共同推动。　法制网北京1月8日讯