老百姓更看重政府提供的公共服务

　　江苏某市近日出台领导干部考评体系，居民收入成为左右政绩评价的最重要指标。该市规定，领导干部实绩指标共分4大类30项，其中权重最高的为8分，最低的为2.5分，惟一“最高分”8分为“城乡居民收入”。负责制订考核办法的组织干部说，这个考评指标体系最大的亮点在于，高分值指标集中在民生、环保领域，淡化了单纯的GDP意识。

　　该市这个新的干部考评体系，将居民收入而不是GDP水平，作为最高权重的一项指标，无疑体现了观念的进步。分值仅次于“居民收入”的两项，一个是“万元GDP能耗”，另一个是“主要污染物排放削减完成率”，说明能耗和环保这两个问题，也被该市放到了重要位置。然而笔者认为，这样的考评体系仍不够科学，未跳出“经济至上”的窠臼。

　　大力发展地方经济，无疑是领导干部的重要任务，也只有“民富”才能“国强”。但是，对该市这样的发达地区来讲，经济持续增长已几乎不成问题，因为良好的发展环境已形成。在经济已经发展良好的情况下，影响居民生活更多的是非物质因素。当地政府能否转变一下执政思路，更多地考虑居民在经济以外的需求呢？

　　对于该市的城乡居民来讲，对人均收入水平早已比较满意，这方面的数字在全国都算高的。群众感到不够满意的，主要集中在社会事业方面。比如人均收入水平较高，不代表人人收入水平都高。低收入群众的生活问题，就需要政府更多地给予关心。其他如房价增长过快、劳动争议增多、择校收费较高等，都是当地社会较大的社会问题，群众在这些问题上对政府有所期待。

　　当然，将“居民收入”的分值定得高，不代表该市不重视公共服务，不将公共服务水平看作领导政绩。然而，进入改革攻坚阶段的我国，政府转变职能已是时代要求。城乡居民收入水平的高低，归根到底还是由GDP决定的，高收入未必能带来高“幸福感”，而百姓幸福才是领导最大的政绩，这一点领导们应当清楚。2006年3月，在江苏省教育系统领导干部学习研讨会上，省委书记李源潮指出，为了加快推进教育强省的步伐，江苏将把教育作为最大的政绩来抓。2006年6月，在该市人才强市工作会议上，市委书记提出，对于领导干部来讲，珍惜人才、善待人才是最大的政绩。尽管两位领导没讲如何定考评指标，但他们的讲话至少在提示我们，发展地方经济提高居民收入，将不再被视为干部的最大政绩。

　　老百姓的“幸福感”水平，是不太容易去量化考评的。但“幸福感”水平的高低，能体现在政府的公共服务上。胡锦涛总书记提出，树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会的全面进步。该市想真正淡化GDP意识，推动社会的全面进步，何不将居民能否买得起房、看得起病、上得起学，以及对交通、治安、就业的满意度等，列入领导政绩考评指标当中，并都确定较高的分值呢？