人大代表呼吁：救救人行道(图)

　　“是到应该救救人行道的时候了。”昨日，南京市人大代表王湘在珠江路的人行道上，一边躲避着来往的自行车、摩托车，一边指着被停放车辆占去一半路幅的人行道说，人行道上车轮滚滚，步行的市民特别是上年纪的市民根本就不能出来了，现在是到了呼吁救救人行道的时候了。

　　代表指出人车混行三弊病

　　自行车冲击行人

　　昨日下午3点，南京市人大代表王湘在晨报记者的陪同下，来到珠江路视察这里的人行道情况。从后宰门到马标这一段，人行道的路面比慢车道的路面要高一些，人行道的路面基本保持通畅。从珠江路与龙蟠中路的交叉口开始，沿珠江路往西的两侧，人行道和慢车道的高度就被改造成同一个平面，之间没有任何的隔离措施，和王湘并肩而行的记者不时会被身后的自行车或者摩托车逼到一边。

　　王湘代表感慨，在上下班高峰时段，南京自行车流甚至可以用汹涌二字来形容，让这样的车流和行人走到一起，基本上行人没有地方可走了。

　　人行道成停车场

　　在玄武区政府大门两侧的人行道上，各放着一个“此处禁止停车”的告示牌，但是就在牌子的旁边，不但停放着自行车，而且还停放着几辆机动车。

　　从玄武区政府门口走到珠江路与太平北路的交叉口，在太平北路的东侧，这里的人行道路面比慢车道高，人行道就好走多了。王湘代表指出这样的人行道才是合理的，只是可惜走了这么长的珠江路，也就只有几段路的人行道是这样铺设的。

　　在太平北路西侧，这里干脆就设置了自行车上人行道的指示牌，让自行车和摩托车都从人行道上通过。而且就在这人车混行的人行道上，还停放着一堆自行车。

　　盲道成摆设

　　在珠江路靠近成贤街的路段，这里同样是人行道和慢车道合二为一，同时人行道上也停放着自行车。王湘指着这些自行车说：“你们看看，盲道都被压在这些车下面了，哪里还能走人。”在东大影壁附近，新建改造的商铺甚至将房基建到盲道上。

　　“这里竟然没有盲道，实在不应该。”随后，记者陪同王湘来到新建成的城东干道。在城东干道白下路路口附近，行人和自行车混行在一起不说，这里的人行道上竟然没有设置盲道。这让王湘直摇头：“现在的道路改造，人行道的地位已经被排挤到最末位了。”

　　三原因造成人车混行

　　设计存在缺陷

　　南京市规划局王宇新处长表示，在城市道路规划设计时，人行道和慢车道必须利用标高或者路牙隔开。南京规划设计研究院副院长童本勤表示，城市内的交通干道，车流量和人流量都很大，人车混行不仅仅降低了车的行驶速度，而且还对行人造成了威胁。

　　对于一些交通流量巨大的道路，也采用慢车道和人行道混合的办法，规划专家们都表示，这些借鉴西方的设计，实践证明在国内行不通，其实是设计存在缺陷。

　　管理没有到位

　　“一味加强停车限制也不能解决问题。”南京市交管局科研室副主任毕衍蒙告诉记者，像人行道停车问题，确实是由于管理方面不到位。不过毕衍蒙也表示，如果附近有足够的停车场，自行车就不会屡屡停放在人行道上。

　　在珠江路的交通方面，为什么要把机动车赶上人行道？毕衍蒙解释说，现在将珠江路几个路口的慢车道改造成快车道，至少使得珠江路的机动车辆能够走动起来。在行人和机动车两者的取舍方面，只有暂时偏向机动车。

　　受周围条件限制

　　快速内环东线指挥部的相关人士在谈到人行道的时候说，在最初的道路规划中，也确实不是这样规划的，但是在具体的施工过程中，受周围原有建筑物的限制，路面没有办法拓展开来。现在他们采取部分路段人车混行的办法，实在属于迫不得已。

　　毕衍蒙也表示，珠江路等老城区内的道路，受道路两侧建筑物的限制，被迫采用牺牲人行道的方法，这使得行人的权益受到了损害，但这只是城建过程中的权宜之计。

　　代表呼吁：牺牲人行道不能成习惯

　　“我将好好考虑这一问题。”在看完珠江路、城东干道的人行道情况之后，市人大代表王湘表示，南京市60岁以上的老人占到全市人口的15%左右，若干年后这一比例还将上升，到时候这些老龄人群的出行必将是社会面临的一大问题。如果城市道路的改造都以牺牲行人权益为代价的话，若干年以后这样的积弊会酿成重大的社会问题。

　　“要么进行大规模的老城区改造，要么均衡行人和车辆之间的权益。”王湘表示，尽管现在受多种条件限制，城市道路的人行道得不到保证，但是我们不能就此将牺牲人行道当成一种习惯，而是应该朝如何同时保证车辆和行人通行的方向考虑。否则，一遇到城市道路改造，就找出这样或者那样的理由来牺牲人行道，若干年后南京城内的道路就没法走人了。

　　王湘表示，从观察的情况来看，部分人行道的牺牲其实是由于管理不到位造成的，这些人行道完全存在恢复的可能。因此，她呼吁管理部门加强管理，“救救人行道”。她还呼吁，城建规划部门和交通管理部门，都要重视人行道的规划建设和管理，在畅通行车的同时，也要保障行人的安全。