《2006－2007年广州经济社会白皮书》透露广州亚运会要最大限度筹资
新快报记者 吴璇 沈艳莉
由广州市发改委等30多个单位和有关部门参与撰写的《2006－2007年广州经济社会白皮书》(简称《白皮书》)于近日出炉。
该书对今年广州宏观经济形势、产业发展、区域经济等方面进行了预测和展望。《白皮书》透露广州拟发行亚运债券或彩票，但广州亚组委有关人士表示，目前有关方面并无此打算。
财政投入要增长12
%《白皮书》透露，2006年广州财政一般预算收入预计完成418亿元，比2005年决算数预计增收46.74亿元，增长12.6%。全市财政一般预算支出预计完成492.11亿元，比2005年决算数预计增支53.7亿元，增长12.2%。预算总体执行情况良好。
从财政形势分析，2007年支出方面，免收农村义务教育阶段学杂费、完善农村公共卫生体系、调整收入分配制度、完善社会保障制度、筹备亚运会等方面，都需要财政加大投入。预计2007年全市财政一般预算收入计划在2006年基数（调整后口径）上增长12%。
能源紧缺不可避免
《白皮书》预测，2007年，广州经济将保持稳定较快发展，居民消费价格总水平也将基本保持平稳，预计上涨2%左右。
广州能源资源紧缺，今年能源需求仍将大幅度增长，能源供求矛盾仍然突出，加上运输、天气等因素的制约，能源价格高位运行不可避免。同时，电力供给仍然偏紧，在煤炭价格进一步上涨的市场条件下，电价仍有可能上调。
今年随着农业基础的不断巩固和加强，粮食供求将基本保持平衡，粮价可望基本保持平稳。粮价的稳定有利于以粮食为原料的肉禽蛋和相关商品价格的稳定。因此，以粮食为龙头的食品价格不会出现明显上涨。
三大原因继续推高房价
2006年1月－11月，广州市商品住房销售面积为848.82万平方米、销售金额516.42亿元、销售均价为6084元/平方米，三个指标的同比涨幅分别为：3.2％、24.5％、20.6％。从以上数据可以看出，在广州市商品住房成交量小幅增长的同时，销售总金额和均价都有大幅上升。
《白皮书》显示，2007年广州房价上涨的压力仍较大。据分析，主要原因如下：一是受2006年宏观调控政策影响，造成大户型产品“稀缺”，导致大户型商品房“奇货可居”。二是大量小户型住房建成并推向市场要有一定时间。三是对过去已审批但未取得施工许可证的项目进行重新审查，凡不符合要求的，进行套型调整，更改规划，使部分项目延期开工，在一定程度影响了2007年商品住房的后续供应。
为稳定广州的房地产市场，广州市有关部门将落实居住用地储备规划，加快近期居住用地的开发进度。继续加大居住用地的储备和供应，尤其是政府保障住房供应。
其次，将调整住房供应结构。明确规定住宅建筑套密度、住宅面积净密度两项强制性指标，并作为土地出让前置条件。优先保证中小户型、中低价位普通商品住房（含政府保障型住房）供应。
另外，有关部门还将滚动编制住房建设规划的年度实施计划,实施跟踪监管机制。建立住房建设规划年度实施计划项目电子数据库，对建设项目进行严格的审查。
亚运会歌、吉祥物征集今年启动
《白皮书》透露，在亚运筹备方面，今年将启动亚运口号、会歌、吉祥物的征集。为了办好节俭亚运，今年将开发好亚运市场，做好亚运会合作伙伴、亚运会赞助商、亚运会特许经营计划，保护市场参与主体的合法权利。据悉，广州将研究做好如发行债券或彩票，募集捐赠，发售纪念币、纪念邮票、门票等计划，最大限度地为广州亚运会筹集资金。
另据广州电视台报道，广州亚组委有关人士透露，广州目前暂时没有计划通过发行亚运债券或者彩票来筹集资金，这些只是某些专家的意见，并不代表政府会这样办。广州市委、市政府、广州市亚组委还没有这方面的想法，更没有计划。目前广州筹集亚运资金仍然是通过募集捐赠、门票发售等手段来实现。
医保扩大到所有城镇人员
《白皮书》透露，今年要启动公务员医保制度改革试点工作，研究解决城镇未成年人、在校学生、城镇无经济收入来源的老人和被征地农民医保问题，实施补充医疗保险制度，修改《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》，适用范围由城镇职工扩展到所有城镇人员。将工伤保险实施前的“老工伤”纳入工伤保险范围。适时推出外来人员参加生育保险的办法。协调开展扩大失业保险金使用范围试点工作。
建立健全以低保制度为基础，医疗、住房、教育、司法、就业、应急救助等为辅助，政府主导、社会互助的新型社会救助体系。
以非公有制企业，尤其是私营、个体、灵活就业人员为重点，继续扩大社会保险覆盖面。
强化管理，做好基金征缴和监管，确保各项社会保险待遇按时足额发放。
农村义务教育学杂费全免
《白皮书》透露，今年广州要力争以100％的教育强区（县级市）、90％的教育强镇通过省教育强市的督导验收。
今年将完善实施免费义务教育机制，在免除学费的基础上，免除我市农业户口（含居住镇的农业户口）、农场、林场、渔民职工子女在普通中小学（含民办学校）就读的义务教育阶段学生的杂费，免除跨区（县级市）流动的符合流入地入学条件和免费范围并能确认学位的义务教育阶段学生的杂费。
上图：后续供应乏力，今年广州房价上涨在所难免。(资料图片)王小明/摄
（日京／编制）
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