引导农产品有序进城

　　新农村建设的核心是增加农民收入，其中农产品销售是农民增加收入的一条重要渠道。在农业产业化程度不高的条件下，农民直接销售就是必然选择。如何引导农产品有序地进城销售的问题，是城市管理者面临的新课题。

　　随着经济和社会的发展，城市管理面临着诸多新情况新问题。

目前城市管理依据的大都是相关专项条例而没有统一的《城市管理法》，人为因素和随意性比较大，再加上少数管理人员素质不高，与“被管理者”的冲突时有发生。这就要求我们不断加强管理队伍建设，执法管理于情理之中。明确自己首先是服务者，然后是管理者。比如交通管理部门在农产品销售旺季可适当增设农用车专用通道，并规定避开城市高峰的进出时段。市容管理部门可在居民集中区适当增设销售点，对游动销售要做好疏导劝说工作，严禁简单粗暴。对个别特殊的困难农户，可帮助联系购买单位。

　　诚然，有些农民由于长期生活在农村，对城市交通法规和文明规范知之不多，他们把在农村形成走路、开车以及卫生方面的习惯带进城市，一时还不能适应城市管理。改变这一状况需要从两方面入手：一是在农村开展安全文明的常识性宣传教育。要立足长远，从进城农民培训入手，并且逐步延伸到乡村农户。这需要一个过程，只有坚持不懈地做下去，才能取得一定的效果，使农民逐步接受安全文明的守则。二是动员社会力量，让群众参与城市管理。现代城市管理是一个涉及面广、管理复杂的系统工程，单靠哪一个部门、哪一部分人员管理很难取得实效。要提高城市文明有序的程度，需要探索专业管理和群众管理相结合的有效形式，逐步改变仅仅由少数人管多数人的局面。我们现有的城管综合执法队伍和专业环卫清扫队伍在保持城市文明有序方面起着非常重要的作用，随着城市的扩展需要不断加强。在此基础上，要完善健全沿街单位的“门前三包”制度，明确责、权、利关系。可在每年暑假采取大学生勤工俭学的方式，开展一周或更长时间的集中宣传和整治活动，真正体现“人民城市人民建，人民城市人民管”。

　　从长远和根本看，实现农产品有序进城要走组织化之路，发挥农村合作组织的作用。近几年来，农民专业性合作组织发展较快，这些组织把一部分农民联合起来，较好地解决了农民生产、销售组织化程度低、势单力薄、规模小和难以适应市场需要的问题，也提高了农产品有序进城的程度。应充分发挥专业性农民协会应有的组织作用，并加强同工商、公安、市容、交通等部门的沟通和协调，促进城乡和谐。（作者单位：合肥市社科联）