增派驻伊美军,旨在结束伊拉克暴力冲突不断的局面,从而令美国得以脱身。但这一政策能否有效实施,支持者和反对者看法不一。
支持对伊拉克增兵的观点认为,自从2003年3月发动伊拉克战争之后,美国在当地的军事力量比较单薄。
萨达姆政权被推翻后,美军无法控制局面,令伊拉克陷入教派冲突的恶性循环之中。根据计划,新增派美军大部分,即5个旅共约1.75万人,将驻扎在局势相对混乱的巴格达,从而使那里的美军数量翻番。此外,美国还将向安巴尔省增派4000人。驻巴格达美军的行动不再限制于巡逻,还将进驻当地23个什叶派和逊尼派阿拉伯人混居地区,更好地保护居民安全。
反对观点认为,增兵之后很难达到布什期望的“安全”局面,因为此前已有增兵先例,但结果却不尽如人意。2006年8月,美军曾增派一个“斯特赖克”装甲旅和数个陆军营前往巴格达。
当时,美军参与巴格达行动的人数达到1.5万。行动初期,教派冲突暴力事件有所下降。但熟悉美军战术后,当地教派武装开始在美伊军队控制不到的地区活动,暴力活动回升。
如果再次增兵,伊拉克非法武装组织也会调整战术,选择避开锋芒,等到美军减少时再发动袭击。
美国还有一些军方人士担心,增派美军,会吸引更多针对美军的极端主义分子前往伊拉克,令当地局势更为混乱。
除了增加驻伊美军数目,布什的对伊新政策还包括政治、经济措施,希望多管齐下,配合增兵方案解决伊拉克问题。
经济上,布什宣布加大投入,帮助改善伊拉克就业情况,重振伊拉克经济。这项计划旨在创造更多职位,吸引伊拉克年轻人就业,从而放下武器、脱离教派武装。
政治上,美国对伊新政策主张推动伊拉克不同政治派别的和解。这些措施包括:推动逊尼派阿拉伯人加入政治进程、完成石油利益分配方案,以及调整伊政府对前阿拉伯复兴社会党成员政策等等。
然而,有分析质疑,花钱能否斩断伊拉克的暴力根源,如果能,究竟花多少钱才能实现这一目标。有一种观点认为,伊拉克局势之所以恶化,是由布什政府中东政策方向性错误所致。
这种观点认为,布什出任总统以来,忽略了调解巴勒斯坦与以色列的关系,为全球极端主义势力活动兴起提供空间。另一方面,布什拒绝伊朗、叙利亚等国介入解决伊拉克问题,导致当地教派冲突失控。
袁原(新华社特稿)
上图:一名伊拉克士兵在巴格达值勤
(子琦/编制)