新华时评:挖一挖政府热衷招商引资的“根”

　　新华社记者梁思奇　王圣志

　　安徽阜南县安监局局长因为没完成招商任务被免职，这样的事固然荒唐，而更为荒唐的是，当地政府给安监局下招商任务这件事本身。联系到许多地方同样不乏同样情况，比如将某一年定为“招商引资年”、“项目年”，提出“招商工作是重中之重”、“一切为招商引资让路”的口号，定指标，下任务，搞层层分解，论功行赏。

　　其一，政府热衷招商，是政府角色的错位。一个地方的经济发展，固然离不开外来企业落户、项目上马，但政府对于经济发展的责任，并非直接从事招商工作，而是营造企业投资和发展的良好环境，而它恰恰有赖于政府职能的充分发挥。给本来各司其职的职能部门定招商指标，派引资任务，是让他们“荒自己的田，种别人的地”，是一种典型的角色错位。试想，环保局长不治污染，公安局长不抓治安，工商局长不管市场，法院不审案，检察院不公诉，都为了完成招商任务不务正业，这岂非一种乱政？

　　其二，政府热衷招商，损害市场公平。维护市场秩序，保障市场公平，是政府的当然之责。由于政府直接出面招商，各职能部门在完成指标的压力下，一种自然而然的招数就是利用权力资源，给自己的招商对象开政策“小灶”，以至于出现越权出让土地、减免税收，甚至对污染项目开“绿灯”等现象。一些地方在分配招商指标时，也是视部门手里权力大小、掌控资源多寡来确定数额，部门之间彼此为完成任务，在准入门槛上搞互相“放水”，搞内部“勾兑”。其三，政府热衷招商，助长浮夸风气。近年来不少地方到处举办“招商会”、“洽谈会”、“推介会”，大队人马络绎出访，包住高级酒店，印制精美画册，赠送名贵礼品，动辄签订数十亿、数百亿的项目协议，只求签约，不重服务。这种招商造势，不仅造成巨大浪费，而且助长了奢侈和造假的风气。

　　其四，政府热衷招商，易为腐败张目。政府招商，无一不是动用公共财政源，一些地方为了争取项目，找门路，通关节，大搞感情投资，甚至公开提出禁止请客送礼、纠正不正之风不包括招商引资活动；一些地方为刺激招商积极性，对各部门搞提成奖励，按完成任务比例颁发数额不菲的奖金。

　　政府热衷招商，不能否定出于发展经济的需要，但将政府自身职能置之度外，推行这种“越位”之举，不无打“政绩小九九”的成分。毕竟招商引资容易立效见功，显示能力，体现政绩，在上级对干部考核仍然偏重于ＧＤＰ、固定资产投资和财政收入等增长数字的情况下，在一种拚资源、拚环境的你追我赶的发展盲动中，科学发展观在一些地方仍然是纸上谈兵。

　　发展是硬道理，但发展有着远较经济指标增长更丰富的内涵。包括人居环境的改善、政府办事效率的提高、社会风气的改良、治安的好转、社会保障和公共服务的健全，无一不是吸引投资的亮点。一个地方只要扎扎实实落实科学发展观，转变政府职能，按照建立服务型政府的要求做好“本职”工作，栽好发展环境这棵“梧桐树”，何愁没有凤凰栖？