沭阳警方力推执法民警“黑名单”

　　本报讯 （通讯员 陈君华记者冯佳妮）江苏省沭阳县公安局一派出所日前接到一份县局执法查究小组发来的《执法建议书》，所领导痛惜地对建议书涉及的办案民警说：“糟了，你上了执法民警黑名单了！”按照有关规定，他俩不敢怠慢，当即伏案就建议书列出的执法问题写出书面回复，这份回复和建议书一起被执法监督委员会分别存入了执法建议书档案与本所及办案民警执法档案。

　　近几年来，沭阳县公安局注重执法质量建设，连续三年跨入全省执法考评优秀行列，去年底被省公安厅授予宿迁市唯一的“全省公安执法优秀单位”称号，2005年和2006年蝉联“全省优秀公安局”称号。结合自身执法创优经验，该局党委认真学习上级公安领导机关关于用和谐理念指导公安工作的指示和“当平安卫士、做和谐使者”的要求，深刻认识到，对基层公安机关来说，促进社会和谐的最根本一条是加大从严治警力度，“规范执法行为，促进执法公正”。为此，该局新年伊始，即针对自身执法建设上的薄弱环节，进一步完善长效机制，首次推出了令办案民警“胆寒”的执法建议工作制度。

　　该局专门成立执法查纠工作小组，置于局执法监督委员会直接领导之下，对执法基础工作、刑事执法、行政执法、执行与监管、执法纪律、警务信息综合应用平台的案件信息录入等项执法工作进行日常督察查究，发现执法问题和执法隐患，及时提出整改意见，以《执法建议书》形式发到相关执法单位。执法单位收到《执法建议书》后，要在规定时限内依法纠正存在的执法问题、消除执法隐患，并写出书面回复；书面回复经该办案单位主要负责人审核、签名后在规定时限内上报。执法查纠工作小组负责检查验收执法建议落实情况，整改不到位的，再次下发执法建议书责令整改，同时建立执法建议书档案、即俗称执法民警“黑名单”。

　　上了“黑名单”的单位和个人将视情节受到程度不同的处罚。对执法单位主要负责人而言，上“黑名单”三次以上的，警诫一次，取消当年评先、评优资格，一年内不得提拔任用；五次以上的，依规进行行政处理。对民警个人而言，上“黑名单”二次以上的，警诫一次，取消其年内评先、评优资格，一年内不得提拔任用；三次以上的，离岗培训一个月，并依规进行处理。上“黑名单”的单位和民警还要在年终绩效考核和执法考评中继续“背黑锅”，每上一次即被扣除绩效考核特别加减分项目中的200分、执法自考评得分中的1分。同时，上“黑名单”的情况还要如实记入执法单位和民警的执法档案，作为正常考核、定级、晋职、晋升的必要依据。

　　执法查究小组民警对发现的执法问题和执法隐患，该发不发执法建议书，后被上级公安机关发现和群众反映经查属实的，给予责任人经济和行政处罚，造成严重后果的，依规处理。江苏省政法委依法治省办公室有关领导表示，这种做法应该肯定，沭阳县公安局加强自我约束，严格管理警察队伍，值得赞赏和推荐。