浓墨重彩绘名城——汉中开展“双创”活动纪实

　　现在凡到过汉中的人都有一个共同的感觉，那就是汉中市内的红绿灯增多了，街道宽阔平坦了，路边的花草树木茂密了，人行道平整洁净了，背街小巷夜晚明亮了，占道经营者减少了……这是汉中市委、市政府举全市之力，开展创建中国优秀旅游城市和省级卫生城市浓墨重彩写下的一笔。

　　近年来，汉中市狠抓城市基础设施建设，城市品位逐步提高。但是，与发达地区相比，城市化进程缓慢，基础设施建设滞后，脏乱差现象普遍，旅游服务设施不完善，市民城市意识、文明意识不强。这种状况损害了全市对外开放形象，影响着现代化建设进程。如何改变这种局面？2005年11月，汉中市委、市政府在深入调研的基础上，审时度势，从全市经济社会发展的长远利益和全局高度出发，做出了举全市之力，用3年时间把汉中创建成为中国优秀旅游城市和省级卫生城市的重大决策。2005年11月23日，市党政隆重召开全市双创工作动员大会，号召广大干部群众统一思想，集中力量，扎实推进“双创”工作，确保实现预期目标。动员大会之后，万余名机关干部和各界群众走上街头清理生活垃圾，从而拉开了双创活动的帷幕。

　　首先围绕“双创”目标，完善创建工作方案和运行机制。成立了以市委书记田杰、市长赵乐秦为正副指挥的双创指挥部，抽调25名工作人员集中办公，制定了创优、创卫及城建管理、宣传教育、效能督察、文秘综合6个工作方案，形成了管理规范的工作机制。还分别成立了汉中市城市综合执法局和旅游执法稽查大队，恢复了市爱卫办，明确了编制和工作职能，为强化旅游、卫生及城市管理提供了有力的组织保证。与12个县区、106个部门单位签订了目标责任书，逐级分解创建任务，层层签订责任书，把责任落实到部门、单位和个人，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的创建责任机制。各县区、各部门和单位相继制定了创建实施方案和各专项工作方案，明确任务，夯实责任，完善了创建工作机制。在全市创优、中心城区创卫的同时，南郑、城固、宁强、略阳县制定了巩固省级卫生县城的措施，勉县、西乡、镇巴、佛坪县结合实际提出了创建省级卫生县城的目标，全市形成了市县联创、创优与创卫相互促进的工作局面。

　　同时，深入发动，广泛开展宣传教育活动。始终坚持把宣传教育作为贯穿双创全过程的一项重要工作来抓，将新闻媒体与社会宣传相结合，充分调动干部群众的积极性，动员社会一切力量参与和支持双创。全市各新闻媒体分别开辟了“双创”动态、“双创”大家谈、记者观察等栏目，每天不间断地刊登各类创建工作最新动态；对破坏公物、占道经营、行人文明意识差的行为进行曝光，利用领导访谈、电视评论、编后语等多种方式，开展了一些深度报道，营造了浓厚的“双创”氛围。并强化相关知识宣传，邀请中省创优、创卫专家为市委中心学习组进行专题辅导；邀请省旅游局专家举办了创优专题培训班，组织编印《双创干部知识手册》、《双创市民知识读本》等。还采取悬挂横幅、张贴标语、办板报、制作专题片、墙体广告等多种形式，深入开展双创宣传，进一步增强了创建工作氛围，广大市民支持双创、参与双创的意识基本形成。

　　以广大群众普遍关注的市容环境卫生为抓手，扎实开展机关环境卫生整治。市、县区分别组织机关干部、企事业单位职工和中小学生开展义务劳动，对城区街头生活垃圾、卫生死角和脏、乱、差现象进行了集中整治。市委、市人大常委会、市政府、市政协等机关多次组织干部职工进行卫生大扫除，加强环境卫生的整治和管理，使机关面貌发生了明显变化。并启动城市整容工程。市区多次研究整容工程，筹措经费，制定工作方案，明确整治范围和标准，把任务细化分解成31个小项，分别落实到相关部门、责任单位。截至目前，兴汉路、天台路、人民路完成了绿化带改造任务；更换维修了南大街、石马路、北大街等主要街道的路灯、灯箱，提高了亮灯率。道路改造全线竣工，重点工程建设步伐加快。天汉大道、石马立交、江南西路景观绿化带相继完工。先后开展了旅游市场秩序、交通秩序、占道经营、建筑立面和楼顶、拆除违章建筑和到期临时建筑、门店牌匾和户外广告、社区居民小区环境卫生等涉及创优、创卫8个专项整治，使中心城区环境卫生状况得到好转。

　　旅游产业发展基础进一步增强，褒河森林公园、汉中奇石园等景点相继建成并对游客开放；武侯墓、石门、五龙洞等景区开展了旅游区质量等级评定；南湖环湖路、武侯祠生态停车场、紫柏山生态旅游道路已建成；拜将坛扩建、川陕革命纪念馆、五龙洞森林公园开发等一批项目建设正在加紧施工。旅游市场专项整治全面展开，公共信息标识建设步伐加快，旅游业发展环境进一步改善。组织相关县区、单位参加了第十届西洽会旅游展、“丝绸之路”国际旅游展和2006年中国国内旅游交易会，举办了武侯墓清明文化旅游节、西乡茶叶节、汉台牡丹节、紫柏山登山暨栈道漂流节，开办了景区A级创建、旅游市场秩序整治和旅游从业人员的培训班，组织了旅游风光摄影大赛等一系列宣传促销活动，编制了《汉中人手册》、汉中旅游导游交通图，在宾馆、车站、饭店设置了导游图，使旅游产业形象不断提升。去年“十一”黄金周，全市共接待游客28.5万人次，旅游收入4980万元，分别比上年增长128％和116％。

　　市双创指挥部始终把效能督察作为创建工作的一项重要保障措施，结合创建实际，市委、市政府下发了《汉中市双创目标责任考核管理办法》等12个制度、办法和措施，使双创任务和工作责任落到实处。指挥部领导先后14次带领各工作机构和相关部门，对环境卫生、市政交通、旅游开发、城市整容工程等方面的工作督导检查，针对存在问题，及时召开专题会议研究解决具体问题。围绕阶段任务、专项整治工作和市民反映的突出问题，采取明查暗访、跟踪察效的办法，深入县区、部门和单位督导检查，对存在问题及时下发《督办通知书》及《督查通报》，对阶段和时段工作任务完成情况认真进行了考核验收。先后两次组织19个成员单位30多名干部，分5个工作组，由市级领导带队，对118个双创责任单位创建工作进行了全面的检查验收和量化考评，有力推动了创建工作的深入开展。

　　目前，全市正在继续深入开展占道经营、临街建筑立面和楼顶、拆除违章建筑和到期的临时建筑、临街门店牌匾和户外广告、社区居民小区环境卫生、道路交通秩序、旅游市场和城市整容8个专项整治。汉中这座国家级的历史文化名城正日趋焕发出新的魅力。

　　（本报记者 杨建平 刘丽华）