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新闻中心 > 国内新闻 > 温家宝出席东盟系列峰会和东亚峰会 > 综述评论

东亚合作:10+3是主渠道

  这几天,菲律宾古城宿务装扮得焕然一新。去年12月因台风原因而推迟的第十次东盟与中日韩领导人会议(10+3)、第十次中国与东盟领导人会议(10+1)、第七次中日韩领导人会议及第二届东亚峰会(10+6),将先后在此举行。

会后,中国国务院总理温家宝还将对菲律宾进行正式访问。所有这些会议和活动,都是为了促进东亚地区的合作。

  东亚是全球经济发展最快、最具活力的地区,但在区域合作、经济一体化上起步较晚。1997年,一场突如其来的亚洲金融危机将东亚13个国家聚集到一起,大家意识到,东亚必须要有自己的合作机制,才能共同抵御危机。在东盟的倡导下,10+3框架建立起来了。东亚自此结束了没有区域合作机制的历史,迈出了区域经济一体化的步伐。

  10年来,在东亚各国的共同努力下,10+3机制逐渐完善,从非正式到正式化,从经济逐渐向政治、安全、文化等领域拓展,形成了良好的发展态势。更重要的是,在10+3框架内,还建立了中日韩领导人三方会晤机制,从而使东亚合作形成东盟10国、东盟分别与中日韩双边(即3个10+1)、中日韩三国以及东盟与中日韩(10+3)整体共4种合作机制并存的格局,这对推动东亚合作非常有利。

  在东亚合作中,东盟扮演的角色十分重要。10年来,东盟一直稳坐在驾驶席上,掌握着东亚合作的大方向。这个大方向就是建立东亚共同体,首先是东亚经济共同体。作为第一步,是要在不远的将来,建立起东亚自由贸易区。目前,中国率先与东盟启动了双边自由贸易区进程。日本、韩国也分别与东盟签署了建立自由贸易区的协议。东亚合作已经开启了较好的局面。

  值得注意的是,在10+3框架内,进展相对缓慢的是中日韩三方的合作。这需要三国协调立场,取得一致认识。

  中日韩三国的合作,最近几年受到了政治因素的干扰。2005年10+3会议期间,没有举行中日韩三国领导人会晤,影响了东亚合作进程。2006年9月,随着日本领导人的更换,日中、日韩关系出现转机,东亚合作迎来了新的机遇。在宿务10+3会议期间,将恢复举行中日韩三国领导人会晤,并由温家宝总理主持,三国领导人将就三方的投资合作等问题进行商谈。这必将推动整个东亚地区的合作进程。

  当前,东亚及周边的区域合作十分活跃。从2005年起,又出现了东亚峰会,这是一个新的区域合作平台,其成员除10+3外,还包括澳大利亚、印度和新西兰,即10+6。东亚峰会目前还只是一个论坛,其目标、内容尚待各方讨论。10+6不是10+3机制的扩大,更不能取代后者,两者是不同的两个机制。东亚地区的合作,10+3是基础。东亚峰会作为跨地区论坛,具有外向性、开放性和包容性,而对于推进东亚区域合作、建设东亚共同体来说,10+3仍是主渠道。

  (作者是中国社会科学院APEC与东亚合作研究中心副主任、研究员)

  《人民日报海外版》 ( 2007-01-13 第01版 )

(责任编辑:黄芳)

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