东亚合作:日本究竟怎么想

　　日本作为东亚最大的发达国家，其对东亚多边合作的动向，引人关注。

　　战后日本关于东亚经济一体化的主张和政策，形成于20世纪末、21世纪初，其标志是，日本提出关于建立亚洲货币基金的建议以及公开主张建立“东亚共同体”。

　　20世纪90年代，以经济全球化为背景，东亚区域内的经济联系有了迅速发展，区域内的贸易已占贸易总额的50%以上，到21世纪初，有了更大增长。东亚区域内密切的经济联系，不仅反映为区域内国家与地区在经济发展上的相互促进，而且反映为经济危机一旦发生，便可能在整个区域内扩散。这种“一损俱损，一荣俱荣”的密切经济联系，加强了日本对东亚区域合作的认同感。同时，欧盟（EU）与北美自由贸易区（NAFTA）的快速发展，更提升了日本推进东亚区域合作的紧迫感。这使日本自东亚金融危机后，形成了所谓“多层的经贸政策”，即全球范围的WTO政策、亚太范围的APEC政策、东亚范围的FTA政策以及希望建成以东亚区域合作为核心的多层合作框架。正是在上述政策的指导下，日本对东亚区域合作表现出了以往少有的热心。

　　1990年，马来西亚总理马哈蒂尔提出成立东亚经济集团，日本未加呼应。1997年9月，日本却不顾美国的反对，提出了由日本、中国、中国香港与中国台湾以及新加坡共同出资建立亚洲货币基金的建议。

　　1997年12月16日，首次10+3（东盟—中日韩）领导人非正式会议召开。其后，成立了东亚展望小组，小组的研究报告主张将建立“东亚共同体”作为东亚合作的长远目标。

　　2003年6月，日本“国际论坛”向日本首相小泉提出政策建议，主张推动创建“东亚经济共同体”。同年12月，在日本与东盟举行特别峰会后发表的《东京宣言》里，明确写入了建立“东亚共同体”的主张。

　　日本虽然开始将建立“东亚共同体”作为自己的区域政策目标，但在一些重要问题上，仍然存在很大的不确定性。例如，如何处理东亚共同体与亚太共同体的关系。安倍在竞选首相时，不提东亚共同体，只提亚太共同体，当选首相访华时，又与中国领导人确认“共同推进东亚一体化进程”。再如，如何确定东亚共同体的范围。在去年8月举行的10＋3部长级会议上，日本将东亚共同体由10+3扩大为10+6，增加了印度、澳大利亚和新西兰。又如，如何成立东亚共同体。有主张首先同新加坡、韩国形成自由贸易区，然后逐步扩大的，也有主张日美中合作建立东亚共同体的。

　　日本的东亚区域政策尚不确定的主要原因有三：其一，美国的影响。美国不愿意看到东亚共同体，希望建立亚太共同体，这使日本常动摇于两者之间。其二，日本希望获得在区域合作中的主导地位。其主张“有价值的外交”，注意“自由与繁荣之弧”，希望将所谓与日本价值观相同的国家纳入东亚区域合作，造成日本对区域范围认定的变动。其三，东亚国家发展差距较大，情况复杂，客观上给日本区域政策的确定带来较大困难。（上海社科院日本研究中心主任王少普）专题：温家宝出席东亚峰会