俄能源政策改变 专家称我国应实施多元能源战略

　　俄白双方就能源问题达成最终协议

　　备受关注的俄罗斯和白俄罗斯之间的能源争端，经过几天的紧张谈判，终于得到解决。昨天晚上，双方总理率领的代表团在莫斯科就石油进出口合作的问题达成一致，签署了最终的相关协议。

　　双方商定，从2007年开始，俄罗斯将对向白俄罗斯出口的原油征收出口关税，但是税额由原先宣布的每吨180美元降低为每吨53美元。同时，双方也制定了由俄罗斯原油加工而成的白俄罗斯石油产品出口税的分配协议。根据协议，2007年，俄罗斯分得这部分出口税的70%，白俄罗斯分得30%；2008年，俄罗斯分得80%，白俄罗斯分得20%；到2009年，两国的分配比例将分别为85%和15%。

　　俄白能源争端回放

　　这次跨越了新年的能源争端，不仅影响了俄罗斯和白俄罗斯双方，也把俄罗斯能源大买家欧盟牵连在内。我们再来了解一下整个事件的来龙去脉。

　　事件暴发于去年12月初，俄罗斯突然签署政府命令，决定从2007年1月1日开始，对出口到白俄罗斯的石油征收每吨180美元的出口税，天然气价格也要从原来的每千立方米46.68美元提高到110美元。这些决定立即招致白俄罗斯的强烈不满，双方的谈判一直僵持到2006年的最后时刻，白俄罗斯差点在新年走进“断气”的窘境。最终，面临很大压力的白俄罗斯与俄罗斯在新年之前达成了协议，以每千立方米105美元的价格从俄罗斯进口天然气。

　　虽然天然气问题解决了，但每吨石油贵了180美元，让白俄罗斯难以咽下这口恶气。在天然气协议仅仅签订三天后，白俄罗斯宣布，对经过其境内的“友谊”石油管线输往欧洲的俄罗斯石油，征收每吨45美元的过境关税。并且从这条管线中截流了近8万吨的原油，作为一部分“过路补偿”。8号，俄罗斯停止向友谊管线输油，欧盟买家陷入油荒。

　　欧盟是俄罗斯能源的大买家，66%的进口能源来自俄罗斯，其中德国更是高达80%。仅拿“友谊”石油管线来说，每天向欧盟输油就达到150万桶。欧盟成员国不得不对俄白石油争端问题展开紧急磋商。在欧盟的敦促下，知道欧盟得罪不起的俄白双方又进行了谈判，最终在昨天达成了解决方案。

　　俄罗斯能源政策正在改变

　　近两年来，俄罗斯和一些周边国家之间的能源磨擦屡屡发生，基本上都是以俄罗斯大幅提高能源价格为开端。俄罗斯这种做法，与本国经济政策密切相关。

　　整整一年前，俄罗斯和乌克兰之间的天然气争端，就闹得沸沸扬扬，俄罗斯一度中断了对乌克兰的天然气供应。经过协商，俄罗斯成功将出口到乌克兰的天然其价格从每千立方米50美元提到了230美元。随后，俄罗斯又分别大幅提高了向格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚等国家出口天然气的价格。

　　长久以来，俄罗斯对周边很多国家，特别是独联体国家一直推行能源价格优惠政策。但近年来，俄罗斯国内经济发展的提速需要大量的资金来维系，对能源出口收入的依靠越来越多。在这种情况下，以前那种“慷慨”的能源政策不能维持多久。此外，在俄罗斯和世贸组织的谈判之中，能源价格市场化也是重要的准入条件之一，俄罗斯认为，对这些国家能源供应价格进行调整，是走向市场化的必然。虽然俄罗斯提高出口能源价格有着自身的道理，但是这种突然提价引发的争端对俄罗斯也没有好处。欧盟在断油危机中对俄罗斯作为能源供应大国的信誉产生了怀疑。美国的《华尔街日报》也刊登了文章认为，这些举措甚至会对俄罗斯的经济产生负面影响。

　　断油危机给欧盟严肃教训

　　俄白之争其实并没有结束。除了能源产品，俄罗斯还准备对白俄罗斯出口到本国的肉类、牛奶和奶制品、电视机和家具等以前零关税的产品，开始征收关税。在这次俄白能源争端中，作为第三方的欧盟也“无辜”受到了牵连，除了表示愤慨，他们也上了重要的一课。

　　断油危机的发生，让欧盟成员国感到如坐针毡。10号，欧盟委员会出台了新的能源政策提案，主张“开源节流”“苦练内功”来保证能源供应的安全。这个提案提出了“可再生能源路线图”，提议到2020年使可再生能源在欧盟总能源消耗中占20%。另外一方面，积极寻找新的能源供应来源也是欧盟国家商讨的对策之一。星期五，德国总理默克尔和瑞典首相赖因费尔德也举行了会晤，探讨从欧洲西部向东部输送能源的可能性。

　　专家：我国应尽快实施多元化能源安全战略

　　俄白能源纠纷，也让不少人担心起我国的能源安全问题，专家建议，我国应尽快实施多元化能源安全战略。

　　阎建亚是中国能源网的首席运营官，长期关注我国能源战略问题。对于俄白能源纠纷，以及对欧洲国家产生的潜在影响，中国应尽早从中总结经验，因为目前中国每年进口的1多吨石油当中，有80%以上是经过马六甲海峡这一通道运输的，一旦该地区发生局部战争，或者其他自然灾害，肯定会多我国石油安全造成极大影响。

　　中国能源网首席运营官阎建亚说：“中国对这种唯一的运输渠道的依赖，一定要在将来制定中国总体能源战略的过程中，要得到一部分解决。那么，解决的方法有很多，比如说从南美寻找其它的石油供应国家。另外从运输通道上讲，中国和俄罗斯，中国和哈萨克斯坦，都在谈和都在建设输油和输气管道。”

　　阎建亚告诉记者，除俄罗斯、哈萨克斯坦等国，中国目前还考虑通过巴基斯坦和缅甸建设运输通道。一些专家也建议，包括核能、生物质能源等多元化的能源供应，也是保证我国能源安全的重要措施。

　　国家发改委能源研究所研究员周大地说：“解决中国能源问题，没有一个所谓单一的方法，所以我们可以说在很多方面要共同努力，比如包括多搞水电、多搞核电，大量开发国内石油天然气，增加国际合作的力度，以及开发一些新能源，要多管齐下。”