南京市法院确保公正司法保障和谐

　　南京日报报道没有法制保障，就没有城市发展。公平、正义、安全、诚信……这些看似抽象的概念，变得尤为重要。这是保障我们这座城市，实现又好又快发展的坚实基础。作为城市发展的维护者，法官必须树立起符合时代要求的执法理念。

市中级人民法院领导敏锐地意识到，法官对审判工作的认识，如果不能跳出本部门、本系统，就不可能形成大局意识，就不会有责任感和使命感。对此，市中级法院院长徐立新表示，法官只有贴近大局，融入大局，服务大局，才能真正实现自身价值。他要求全市法官，切实围绕党委政府的中心工作，为南京发展提供优质的司法保障和法律服务。

　　胸怀大局，为中心工作提供司法保障

　　不久前，市中级法院出台了《深入贯彻市第十二次党代会精神，努力为“全面达小康、建设新南京”提供司法保障的意见》的文件。服务保障南京新一轮建设，这份文件再次将全市法院的目光，聚焦到“以稳定保障和谐”这一时代命题上。市委书记罗志军阅后作出批示：“市法院贯彻落实十二次党代会精神积极主动，紧密结合工作实际，围绕全市大局开展创新所提意见很好。”对全市法院来说，我市未来一个时期的发展战略目标，是把南京建设成“长三角先进制造业中心”、“全省现代服务业中心”、“长江国际航运物流中心”、“全国重要科教中心”和“东部城市绿色中心”。对此，市中级法院提出要求，全市法院必须从规范经济秩序、培育市场诚信、保护知识产权等方面入手，为“五个中心”建设保驾护航。于是，从市中级法院到各基层法院，各家法院都根据实际情况，为辖区发展提供保障。如玄武区法院，为该区打造“数字玄武”献计献策，解决在建设“数字玄武”中出现的电子贸易、商业秘密、知识产权纠纷等诸多法律问题；建邺区法院则全力保障新城建设，至今，该院已执结涉十运场馆和新城建设类非诉执行拆迁案300余件，在法官的耐心工作下，自动搬迁率超过97％，未发生一起影响社会稳定的事件。此外，白下区法院服务商贸、金融；高淳、溧水法院服务新农村建设；六合区法院服务辖区大企业。全市法院都在动，都在争取有所作为……可以说，城市的每一轮发展，每一项改革，甚至每一场盛大活动，都凝聚着我市两级法院法官的智慧和汗水。

　　关注民生，化解矛盾，努力消除积怨

　　服务经济发展，民生问题也要关注。“让群众切身感受到司法的正义与关怀”，这是我市法院为构建和谐社会所作的誓言。目前，邻里纠纷、医患纠纷、交通肇事纠纷等时有发生。这些与普通群众利益密切相关的问题，如处理不好，同样会影响安定团结的和谐局面。徐立新认为，虽然法院工作具有“不告不理”的被动性，但并不排除有主动服务的可能性。“以人为本”的司法服务理念，更需要法院主动“出击”，把众多矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。因此，我市两级法院把钝化矛盾、规范社会秩序，作为参与社会治安综合治理的重点，努力消除社会不安定因素。这其中，法院的调解工作起到了重要作用。如对婚姻家庭、邻里纠纷，以及当事人众多、社会矛盾易激化的案件等，都要求充分动用调解手段，不但要解决法律纠纷，更要消除当事人之间的积怨。此外，为提高矛盾调处的能力，我市法院还不断探索，寻求更佳的调解新模式。把诉讼调解与社会大调解结合，这种“诉调对接”模式，正是其中一项创举。鼓楼区法院曾受理过15名患者状告输血感染丙肝案。因医患矛盾突出，引起社会强烈关注。为保障患者合法权益，维护正常医疗秩序，该院专门邀请省卫生厅等单位协助调解。经过多方努力，这些案件都已调解结案，医患纠纷获得平息。据统计，近3年来，我市法院民商事案件的调解撤诉率，均超过50％，一大批社会矛盾在基层得以妥善化解。

　　阳光审判，拉近司法与民众距离

　　公平、公正最能惠及百姓。为让群众真正感受到司法公正，我市法院一手抓规范，一手抓公开，以制度规范执法，以公开保证公正。据悉，仅在规范司法行为上，市中级法院就先后制定和完善了654项规章制度，涉及司法礼仪、裁判文书制作等方方面面。而在审判公开上，我市法院也进行了一系列改革。如推行“随机分案”制，减少人为因素对案件审理的影响；推广“执行四告知”制，让执行更加阳光透明；实行“再审复查案件合议庭集体听证”制，给申诉方多一次说话的机会；对委托鉴定评估拍卖机构采取电脑随机摇号选定，确保公平、公正……为让群众的诉求得到充分反映，我市法院还提出要打造便捷、高效、低成本的司法救济渠道。在推行网上立案、远程立案、预约立案和对残疾、孤寡老人上门立案等便民措施的基础上，全市两级法院又开通了12368审判信息声讯查询服务系统，为公众提供诉讼常识查询服务，并向案件当事人提供案件审判流程节点、拍卖和开庭公告等多项审判信息服务。此外，我市法院还积极出台措施保障弱势群体权益。如不久前，针对建筑领域拖欠民工工资的现象，市中级法院专门出台了《关于加强涉及建设领域拖欠工程款及民工工资案件审判的意见》，通过畅通立案“绿色通道”，建立快审、快调、快判、快执机制，加强司法救助等10项举措，维护农民兄弟的权益。对此，徐立新表示，只有一个一个有效地解决群众的诉求，社会和谐因子才会一个一个不断地增加。通讯员　赵兴武　南京日报记者　殷骏