走近雁塔“新市民”

　　不久前，西安市雁塔区政协、区委宣传部、区总工会、区委政法委、区教育局、区民政局等部门的领导，心怀诚挚，走进医院，去看望一位病人。病人何许人？何以引来如此多部门的领导前去看望？他是一位“新市民”，名叫李建武，长安区人。

　　一纸公文40万外来人口换新颜

　　“这纸公文，要让我们40万人口旧貌换新颜啊……”去年8月21日凌晨，在雁塔区批发报纸的几个湖南籍打工者在晨灯下看到一则新闻后，几乎大呼小叫。这天，西安市雁塔区以两办名义下发的一纸公文响爆了西安及全省乃至全国：在本区工作、生活的40万外来人口即日起所享受的待遇与本区市民等同，称谓“新市民”。

　　称谓“新市民”，就包含着许多以前所没有，今后会更多“真金白银”的市民待遇。果真，一系列待遇不仅呼之欲出，许多待遇还优于“老市民”：“新市民援助服务中心”成立了；无生活来源的新市民每月可领到200元生活保障金；教育收费与本地学生相同，困难新市民能获减免；在全区建立了12所“新市民医疗援助服务定点医院”，困难新市民就诊就医项目有免、有优惠，最高优惠项目50％；司法局专为新市民聘请了10名法律顾问提供法律援助服务；劳动和社会保障局为新市民成立了新市民职业技能培训中心，困难新市民仍可免费受训。

　　千万里追寻 这里有我两个家

　　雁塔区丈八路地区的新市民较多，许多人是党员，如何发挥他们的先锋模范带头作用？丈八街办在外来务工人员较为集中的太白路建材市场中，率先成立了新市民党支部，接受街道党工委的管理领导。支部共有9名党员，分别来自安徽、四川、河南、湖南等地，他们在市场内有的做老板，有的给别人打工。今年47岁的樊学礼被选为党支部书记。他10多年前从兰州来到西安。他说，自己以前过组织生活要回老家去，有时候忙于生意，就不能回去。能在自己打工的地方找到党组织，是他盼望已久的事。他希望尽快成立党小组，开展活动。他介绍，全市场共有200多户，下一步他们将积极发挥党员的模范带头作用，并发展新党员。与此同时，依托这个市场成立了全省首个新市民工会组织。

　　善行义举 带来生活新希望

　　“善行义举给我们弱势贫寒的一家带来了新希望……”是新市民杨金牛近日向雁塔区仲裁委所送的感谢信的内容。原来，从旬邑来西安打工的杨金牛因工受伤，与单位发生劳动纠纷。雁塔区仲裁委接到求助后，根据他的实际困难为他免除了300多元的仲裁费，并把仲裁时间缩短到20天。

　　22岁的杨金牛从旬邑老家来到西安一机械厂打工时，四根手指不慎被机器截断。机械厂在支付了杨金牛住院期间的伙食费及医疗费后，以4000元赔偿金了结此事。没想到去年5月，杨金牛再次住进医院，被劳动部门认定为工伤，评残六级。原单位以之前付给其4000元赔偿为由拒绝继续给予工伤待遇。杨金牛成了新市民后，大胆地走进了雁塔区仲裁委寻求帮助。

　　雁塔区仲裁委迅速立案调查此事，根据《劳动法》有关规定，雁塔区仲裁委裁决厂方向杨金牛赔偿64611.23元。正当杨金牛为300多元的仲裁费犯难时，仲裁委了解到他的父亲瘫痪在床、母亲重病的实际困难，为其免去了仲裁费，并将原仲裁60天结案时间缩短至20天内结了案。

　　为做好新市民来访咨询接待，雁塔区仲裁委设立了新市民专人接待咨询处，为新市民建立了减免仲裁费及自立案期20天内高效结案的特别制度。

　　同在阳光下 雨露我们成长

　　“我咋能想到，我娃上学一分钱借读费都没收。办完了，新市民援助中心还发给我一个医疗优惠证。”由宝鸡偏远小山村来雁塔区靠修鞋维生的新市民高宏利说起这些非常激动。

　　去年秋季开学，雁塔区新市民的子女在区公办学校就读的学生达16289人，约占区属公办学校学生总数的36.92％，总人数和百分比列西安市各区县第一。雁塔区去年共为新市民子女免去借读费859.36万元，加上为新市民贫困学生减免的其他费用共计近900万元。

　　雁塔区根据就近入学的原则，新市民子女按暂住地就近直接到学区内所在公办学校报名，学区内公办学校无法容纳的，由区教育局调整到相邻学区的公办学校就学，确保新市民子女上学一个都不能少，收费标准按雁塔区学生的收费标准执行。去年区教育局又拿出了5万元，对于残疾的新市民子女就学免收杂费，对一些家庭特别困难的新市民子女或残疾学生，通过减免费用、免费提供教科书等扶贫帮困。

　　目前，雁塔区在全区公办学校开展了“同在阳光下，雨露我们成长”的主题活动，让新市民子女在就学过程中，与其他学生享受同等的选先评优待遇，在学生管理、入队入团、考试竞赛、课外活动等方面一视同仁，平等对待，积极促进新市民子女健康成长。

　　（本报记者 王沈海）