“代表之家”初长成(图)

　　图为2006年9月，以李主其代表为组长的城市交通调研小组，在北京市西城区调研。

　　王晓虹摄（资料照片）

　　13个月前，“全国人大代表联络处”走进人们的视线，开始为各省的全国人大代表提供周到、细致的专门服务。

　　如今，全国31个代表联络处，91位同志，工作开展得有声有色。近3000名全国人大代表亲切地称它为“代表之家”。

　　六项工作职责

　　“各级人大常委会历来重视为代表依法履职提供服务。但由于省级人大没有专门为全国人大代表服务的人员和机构，对代表在闭会期间的履职活动缺乏周到的服务，有些代表的视察调研活动安排不具体、组织不严密、要求不明确。”全国人大常委会办公厅相关人士告诉记者。

　　正是基于以上背景，2005年中央下发相关文件，明确提出省级人大成立全国人大代表联络处，为全国人大代表充分发挥作用提供切实保障和优质服务。同年12月5日，全国人大代表联络处首次工作座谈会在京举行，全国人大代表联络处工作全面启动。

　　全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁明确提出六项工作职责——

　　切实保障代表的知情权，为代表知情知政提供多方面的服务；积极组织全国人大代表参与全国人大常委会、省级人大及其常委会的活动；为代表提出议案、建议做好服务工作，使代表议案、建议质量得到进一步提高；组织代表进行专题调研、集中视察；对全国人大代表开展系统培训，提高代表履职能力和水平；针对代表履职中的经费、时间问题，进一步落实代表履职的各项保障措施。

　　一年来，各省级人大全国人大代表联络处的人员、资金逐步落实，全国人大代表从不知“联络处”负责何事，到如今亲切地称它为“代表之家”。

　　提高议案质量

　　听说“对开发曹妃甸列入‘十一五’规划纲要有关部门举棋不定”的消息时，全国人大代表白克明陷入沉思：抓住需要由国家解决、影响河北省发展的重大问题，深入调研分析提出议案建议，全国人大代表可大有作为。

　　他把这一想法告诉了省人大常委会全国人大代表联络处。处长谷丽亚查阅资料：开发曹妃甸适应国家发展战略需求，便于为能源运输构筑海上通道，对提升华北地区综合实力，将产生深远影响……

　　迅速组织研讨，与全国人大代表反复磋商。几天后，在省人大常委会全国人大代表联络处的组织下，22位全国人大代表赶赴曹妃甸调研；时隔50天，5位代表再赴曹妃甸调研。

　　去年年初，“关于将曹妃甸工业区纳入国家‘十一五’规划纲要和京津冀都市圈区域发展规划的建议”、“关于将曹妃甸进口原油码头和大型原油储备基地列入国家‘十一五’规划的建议”，凝聚群体智慧，载着希望，郑重递交全国人大常委会办公厅。

　　谷丽亚骄傲地告诉记者，建议提到了点子上，“建设河北曹妃甸循环经济产业示范区”最终写入“十一五”规划纲要，全国人大代表为河北乃至华北发展出了一份力！

　　“宁可数量少一些，质量一定要高。”2005年底，盛华仁对代表议案建议的要求，印在联络处91个新成员心底。一年来，他们引导代表关注热点难点、吸纳调研成果，分析案据是否充分……一件件议案建议质量有了提高，得到落实、造福百姓。

　　确保调研效果

　　2006年春天，送出10个调研备选题目的同时，北京市人大常委会全国人大代表联络处处长张燕华向代表一一解释选题来历：全国人大常委会办公厅为各省市提供了237个专题调研参考题目，联络处归纳每位代表关注点和专长，结合市中心工作，从中选出10个课题。代表也可添加其他课题。

　　60多位全国人大代表的选择很快汇总到代表联络处，关注点集中在6个方面，调研小组随之形成。联络处精益求精：“求实效，大题目必须‘瘦身’！”

　　如何“瘦身”？重在沟通。张燕华和代表逐个联系。结合代表既有的调查材料、结合市人大常委会工作，6个“小课题”终于出炉。随后，联络处与代表反复打磨调研方案，邀请政府相关部门召开协调会，确定6位联系人。敲定时间、联系调研单位、踩点、收集资料、陪同调研，环环相扣。张燕华说：“我们制定了一套调研流程，保证调研落实到人，确保代表调研有收获。”

　　视察、调研，是代表知情知政的直接渠道，也是酝酿、形成议案建议的过程。过去，因时间、精力有限，一些代表视察调研走马观花。全国人大代表联络处正是代表的好助手，他们扎实准备、精心组织，一切只为“全国人大代表充分发挥作用”！