我国边境跨国犯罪活动猖獗 小额贸易日渐萎缩

　　《瞭望》文章：打击边境跨国犯罪

　　在代号为“拔刺”风暴的查缴管制刀具行动中，广西警方摧毁了一个在边境线持枪、持手榴弹抢劫的特大犯罪团伙

　　文/《瞭望》新闻周刊记者 王勉 李自良 徐家军

　　《瞭望》新闻周刊不久前在中朝、中缅、中越等边境采访时了解到，近来一些边境地区境内外的不法分子相互串通，进行黑吃黑持枪抢劫、跨国偷盗、绑架拐卖人口等犯罪行为，严重影响边境群众生活稳定。

　　跨国犯罪活动猖獗

　　拥有10万人口的凭祥市是我国通往越南和东南亚最便捷的陆路通道，该市有中越边境线长97公里。记者在凭祥采访时看到，由于中越边境很多地方无天然屏障，除一些边民互市点和出入境口岸外，其余边境线几乎处于“有边无防”的状态，一些越方人员通过“便道”出入中国境内。

　　2006年4月10日，广西崇左市公安局举行新闻发布会，通报称2005年10月24日，越南谅山省文郎县两个不法分子阮文山、阮文长非法入境到凭祥，并与崇左市宁明县人梁才宝勾结，将一位在凭祥市从事越南币兑换生意的妇女张莲骗至一深山中，趁其低头数钱之机，将其杀掉，并抢劫张莲四万多元人民币。抛尸现场离国境线仅30多米。

　　广西崇左市公安局在进行的代号为“拔刺”风暴的查缴管制刀具行动中，清缴管制刀具6700多把、非法枪支39支以及数枚军用手榴弹和手雷，并摧毁了一个在边境线持枪、持手榴弹抢劫的特大犯罪团伙，一举抓获团伙成员17名。

　　除抢劫外，不法分子还在中越边境黑吃黑。凭祥市友谊镇英阳村村民周寿运从越南走私回一批野生动物，走到中越边境9号界碑的地方，突然冲出4人掏出手枪，抢劫了周寿运的野生动物和现金。2005年4月，云南省陇川县警方破获一起特大盗窃案，不法分子内外勾结，在陇川县姐乌乡、景罕镇先后盗窃摩托车33辆，所盗摩托车均销往缅甸洋人街、迈扎央。

　　绑架、拐卖和强迫妇女卖淫的案件在一些边境地区市呈上升趋势，影响极其恶劣。中缅两国警方携手在云南省瑞丽市成功打掉了一个跨国拐卖90多名缅甸妇女的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人两名。

　　2006年7月24日下午，瑞丽市公安局接到缅甸木姐警方的通报：有一个犯罪团伙经常以介绍婚姻、找工作和到中国内地打工为名，将一些缅甸籍未婚妇女诱骗到中缅边境，并贩卖到中国内地，该团伙的两名主要犯罪嫌疑人也谬、贝达温已经到达瑞丽市。缅甸警察总局派出的跨境犯罪侦查处打拐办负责人也随即赶到木姐，配合瑞丽警方办案。办案民警在第二天就逮捕了两名犯罪嫌疑人。经查，自2004年以来，该团伙拐卖到中国的缅籍妇女多达90多人。其中大部分已被公安机关成功解救，并移交给了缅甸警方。

　　跨国合作机制需完善

　　记者了解到，公安机关为侦破跨国犯罪案件费尽心血，一些案件取得了实质性进展，但由于受种种原因限制，部分案件成为悬案。据介绍，打击跨国犯罪难点主要集中在以下几个方面：

　　第一，犯罪行为发生在两国境内，甚至跨越了两个以上的法律区域，因此，犯罪分子作案后，要么潜藏在边境地区，要么逃往国外，这给侦查带来很大难度。加之很多边境地区可以随便出入，且山多林密，犯罪分子作案后，公安机关很难进行追捕。

　　第二，境内外犯罪势力相互勾结甚至融入国际犯罪浊流，他们多数利用熟悉的地理环境和人脉，在边境一线利用冲锋枪、手枪、大刀等武器黑吃黑，进行走私、贩毒、抢劫等。有的利用高科技手段，购买先进设备，雇用高技术人才，采取尖端技术和先进设备，与执法机关相对抗，逃避警方的监控。

　　第三，犯罪活动更有组织性，策划周密，打击难度加大。与一般犯罪相比，跨境犯罪组织更加严密，他们事先经过策划，目标明确，犯罪形式复杂，手段更加凶暴，破坏性更加严重。

　　鉴于目前跨境犯罪的严峻形势，有关人士建议应从以下几方面寻求对策：一是增强合作意识，完善协调机制。跨境犯罪之所以能够长期存在，就在于犯罪分子利用犯罪行为横跨多国、多区域，区域之间存在着法律冲突，合作机制尚未完全到位，防治手段仍有诸多疏漏的客观因素。因此，应从国家层面、从行业层面，探索建立一种简便高效、能够迅速处理日常合作事务的联络协调机制，实现跨境合作的制度化和规范化。

　　二是严格边境管理，控制犯罪分子跨境作案的通道。在当前现实情况下，犯罪组织或犯罪分子在实施犯罪后，为逃避惩罚而跨境寻求异地躲藏的现象越来越多。内地的不法分子进行跨境犯罪后，千方百计潜往边境或境外隐蔽，境外犯罪分子也利用我国边境管理的一些漏洞，疯狂实施走私、贩毒、偷渡等犯罪。因此，有效遏止跨境犯罪必须进一步加强边境管理，出入境检查应该不断完善，以便有效控制犯罪分子跨境作案的通道。

　　三是边境法规要尽可能司法互通。在打击跨境犯罪的合作过程中，各方法律之间的冲突和司法制度的差异，容易使有效的合作行为被延误，或者合作后受到种种非议。从长远来讲，可以考虑在各方平等协商、取得共识的基础上，各国应在某些领域、对待某些问题，尽可能使法律法规互通或相似，以便更好地打击跨国犯罪。□

(责任编辑：柯芸)