政府工作报告五大新“风向”

　　金陵晚报记者　刘泱金陵晚报报道市政府整个2007年的工作，全部浓缩在1万字不到的政府工作报告之中，可以说是高度概括。这份经过市政府班子调研再调研、论证再论证、推敲又推敲的报告，蕴涵着政府怎样的愿景和新动向。

　　首次直面交通拥堵问题

　　犤报告原文犦“在过去一年的经济社会发展中，我市仍然存在着不少的矛盾和问题：快速增长的车辆与城市道路建设之间的矛盾比较突出，一些路段交通拥堵现象比较严重。”解读：政府工作报告中首次提出城市交通拥堵问题，很实在。拥堵是大城市发展中无法避免的通病，南京的确存在早晚高峰打车难、车行不畅等现象。但在政府的工作报告中首次提到这个问题，表明政府正视这一现象，并且放到很重要的地位。政府的报告中也提出，将加强道路交通管理，切实提高科技水平，努力缓解城区交通拥堵现象，表明南京市对解决这一发展“瓶颈”的决心，值得期待。

　　首次农民增收幅度超居民

　　犤报告原文犦“建议全市经济社会发展的主要目标是：城镇居民人均可支配收入增长12％，农民人均纯收入增长13％。”解读：农民增收，关系到南京全面达小康的进程能否按时完成。城乡统筹发展也是关系南京发展大计的重要方面。市政府制订的发展目标，首次将农民增收幅度超过市民，并且多策并举，确保农民钱袋子能够真正鼓起来。例如：推进村级集体经济股份合作制改革，扶持250家农民专业合作经济组织，带动农民增收；健全土地流转最低指导价制度和收益递增机制，增加农民土地要素收益；推进农业保险试点等等。以前只提农民增收，但是实招不多，今年的这些具体举措和指标，令农民增收更有底气，可见南京实现小康的目标也是扎实推进。

　　首次表态帮民企打品牌

　　犤报告原文犦“进一步拓宽准入领域，降低准入门槛，大力促进民营先进制造业、现代服务业的发展。加快推进民营企业自主创新，积极推进民营企业品牌发展战略。”解读：整个政府工作报告给人的感觉，就是民营企业发展的环境更宽松了，政府扶持的力度更大了。但是值得一提的是，在一份政府全年的工作报告中，提出要扶持民企的品牌战略，帮民营老板打牌子，证明政府对于发展民营经济有足够的魄力，思想也够解放。话说回来，南京的民营经济对于南京整个经济发展的贡献也不容忽视，2006年，全市民营一年就实现增加值近1000个亿，对南京经济增长贡献率已经达到39．9％。

　　首次提出稳定地价

　　犤报告原文犦“采取有力措施，加大保障性住房建设力度，稳定地价和房价，不断提高市民的居住水平，促进房地产业的健康发展。”解读：大众房地产市场建设一直备受关注。去年“国六条”实行以后，南京房价的调控总的来说还是比较好的，但是要注意“反弹”，毕竟南京的房价在全国相对还是比较高。控制房价的根源是地价。政府工作报告中首次提出要稳定地价，证明政府对于住房保障的力度和决心。同时，新开工建设35万平方米中低价商品房和200万平方米经济适用房，低价房上市，也对困难群众的住房托底。

　　首次提出“和谐”标准

　　犤报告原文犦“制定‘和谐社区’建设评估标准，开展‘和谐社区’创建示范活动。推动社区管理体制改革试点。”解读：报告中出现了“和谐家园”的提法，是将和谐社会落实到最基础，点源推进。关于什么样才能称之为“和谐”，南京正在进行试点，希望建立一个评估标准。目前这个工作玄武等区已经在做，并且已经通过市质量监督局上报省局，一旦通过，由南京制订的和谐标准有可能会上升为国家标准。