大连市委书记张成寅在金州区代表团参加审议
人民网大连视窗1月17日电 王金海、张世安、赵君报道：从昨天下午开始，大连市十三届人大五次会议代表和大连市政协十届五次会议委员开始分组审议、讨论《政府工作报告》，大连市委书记张成寅、市长夏德仁、人大常委会主任李永金、政协主席林庆民等领导同志分别先后到各个代表团、专题讨论组参加分组审议、讨论，并就当前大连市振兴发展形势、大窑湾保税港区建设、扩大对外开放、构建和谐社会等问题听取代表和委员们的意见与建议。
老工业基地振兴要与城乡经济协调发展同步
昨天下午，张成寅先后来到金州区代表团和开放先导区代表团与代表们共同审议政府工作报告。2006年，大连市完成地方财政一般预算收入196.1亿元，增长29.5%；城市居民人均可支配收入13350元，农村居民人均纯收入6984元，分别增长11.3%和18.3%。特别是，大连市各涉农区市县GDP增幅均超过市内各区，出现了老工业基地振兴与城乡经济协调发展同步的良好态势。人大代表、金州区区长才力表示，要把金州区的发展融入辽宁省“五点一线”加快沿海发展和大连市加快老工业基地振兴等发展思路中去。今年，金州区确立的各项指标都较大程度地高于大连市的指标，力争农民人均收入突破万元，工业经济增长目标突破30%。要重点开展6方面工作：建好2个临港工业区；紧抓保税港区建设和功能的延伸，加快现代服务业发展；大力发展现代农业，形成都市农业群；加快新市区的总体规划和建设；加大各项事业建设的投入，继续巩固农村新型合作医疗的参合率，参合率力争达到100%；进一步解决农民的困难，建10万平米经济适用房，提高就业率，解决3.8万人饮水问题。
张成寅发言说，通过审议政府工作报告，我们对率先全面振兴的信心和决心更加坚定。当前，大连振兴发展面临难得的历史机遇，率先实现全面振兴的潜力和后劲很大。老工业基地振兴以来，大连先后布局了一大批重大项目，明后两年将集中释放能量。“十一五”期间，大连市将有一批重大基础设施和基础产业项目投产，从而使人均GDP可望达到1万美元以上，成为拉动东北经济增长的中心城市。国务院批准设立大窑湾保税港区，已经使大连成为海内外关注的热点地区。辽宁省委、省政府要求大连在辽宁全面振兴中高扬龙头，发挥先行先导作用。各区市县要坚持又好又快发展，努力成为支撑辽宁全面振兴的几条“小龙”，形成生龙活虎的区域经济发展新格局。金州区要加快构筑新型产业体系，做强做大产业链，提高产业集聚度。要进一步扩大对外开放，更加积极主动地承接大连保税港区的辐射。
夏德仁昨天下午以一名人大代表的身份参加了瓦房店市、长海县、中山区代表团的审议。2006年，瓦房店市的GDP总量和财政收入在辽宁省44个县中均位居第一位，成为大连县域经济的“龙头”。在瓦房店代表团，夏德仁说，瓦房店市具备了很强的发展后劲，完全有理由也能够在辽宁沿海经济带开发开放中扮演重要角色，发挥先导作用。在新的一年里，瓦房店市要进一步增强责任感、使命感，更加珍惜历史机遇，艰苦奋斗，埋头苦干，高标准做好各项工作。要强化对外开放意识，全力做好招商引资工作，重点引进一批能支撑今后长远发展的重大产业项目。瓦房店市市委书记徐长元表示，要坚定不移地走工业兴市与农业产业化相结合的发展道路，实现城乡经济协调发展。
继续扩大对外开放抢占东北地区对外开放制高点
在开放先导区代表团参加审议时，张成寅说，要高扬对外开放的旗帜，抢占东北地区对外开放的制高点，在建设沿海经济强省中承担起更大的责任。要高标准建设好保税港区，确保今年6月底前封关运作，充分发挥政策辐射功能，促进辽宁和东北的对外开放。各先导区要加快创新发展模式，大力调整经济结构和转变经济增长方式，加快体制机制创新步伐，进一步提高利用外资质量，增强先导区的发展活力。
今天上午，张成寅、夏德仁、李永金、林庆民、里景瑞等大连市领导分别参加了政协委员分组座谈会，就建设大窑湾保税港区、建设和谐大连等议题听取了政协委员的意见。大连市政协常委、大连海关副关长荣晓帆就大窑湾保税港区建设提出建议，整合管理体制，创新监管模式，有效促进保税港区集聚政策和主体功能的发挥；提升科技水平，强化信息应用，努力构建现代化的保税港区物流监控体系；推行诚信管理，扩大部门合作，全力打造保税港区和谐高效的通关环境。政协委员、东北财经大学财税学院副教授贺蕊莉建议，积极向国家申请，争取使大窑湾保税港区成为我国离岸金融业务试点区域。政协委员、市民盟副主委郭连喜建议，加大大窑湾保税物流园区建设，带动大连现代物流业充分发展；加大园区内在功能建设及延伸功能建设，政府如何建设完善公共信息系统，发送仓储、运输设备的水平，提供更好的社会公共服务。政协委员、大连商品交易所副总经理郭晓利建议，作为东北地区唯一一家交易所，建议辽宁省将发展石油、煤炭、乙醇、航运等期货市场纳入国家《东北地区振兴规划》，将东北资源优势变为市场优势，充分发挥大连期货市场大宗商品定价中心带来的综合效益，吸引东北振兴和航运中心建设所需的资金、物流、信息流和人才流，推动东北经济的全面发展。
在参加中山区代表团审议时，夏德仁说，大连港东部港区的搬迁改造为中山区今后发展提供了更大的空间，也是全市发展现代服务业和创意产业最好的区域之一。希望大力发展为国际航运中心服务的国际物流、现代商业、现代金融、现代信息等服务业。在现代社会，信息服务业是一个新的经济增长点，中山区应抓住这一机遇，积极引进一批高端服务产业进驻。
关注民生造福城乡居民构筑和谐大连
人大代表、金州区七顶山乡党委书记白斌武结合政府工作报告，对该乡的农民收入结构做了简要的介绍。他说，近年来通过结构优化使农民收入大幅增加，今年依靠土地增收的农民平均收入达到9600元，产业富民的前景良好，预计农民人均收入将实现15000—18000元。建议在建设新农村的过程中，进一步加大农业基础设施建设的投入和力度，如解决海水倒灌等困难。人大代表、瓦房店市林业局局长赵喜鹏说，关注“三农”是新农村建设与构筑和谐社会的重要内容之一。据不完全统计，2006年大连市向瓦房店市投入的涉农专项资金超过了1亿元，为农民带来了丰厚的实惠。他建议，在推动县域经济发展的同时，应更多地向农民反哺。
在长海县代表团，夏德仁说，尽管长海县的经济总量不大，但是去年人均收入提高得快，发展的质量和效益也不错。在新的一年里，长海县要按照科学发展观的要求，在大力发展经济的同时，切实保护好海岛的自然生态环境，保护好老百姓赖以生存的海洋资源，全力建设生态长海、数字长海、和谐长海。
对构筑和谐大连，大连市政协委员提出许多建设性的建议。政协委员张冬青建议，加大群众体育设施建设投入力度，要以加快区市县市民健身中心建设步伐为先导，推动体育场馆、体育设施建设，尽快形成“布局合理、功能多样、管理有序、使用科学”的体育设施网络系统，力争各区市县都建成一座市民健身中心，每个城市社区和农村乡镇都有一处健身场所。
政协委员丁金芝建议，建立和健全大连市的基本卫生保健制度，由政府组织和主导，面向全体市民提供公益性卫生服务和按成本收费的基本医疗服务。要确保政府对公共卫生事业的投入，特别是加大财政对医疗保障体系、社会救助体系的投入，形成完善的社会保障体系。应合理配置医疗卫生资源，大力扶持农村卫生体系和社区卫生体系的建设和发展。政府有关主管部门应切实加强对医药生产、流通、销售领域的监管，遏制虚高现象。进一步理顺医疗收费价格，提高医疗技术劳务收费，提高医院“以医养医”而不是“以药养医”的比重。大连市政协常委、农工党大连市委副主委李锋建议，增加政府投入，加快乡镇卫生院医务人员的培养，进行农村乡镇卫生院的设备更新，逐步提高新型农村合作医疗的报销比例，让农民得到更多的实惠。
政协委员屠广越建议，加强对农村教师队伍建设的整体规划，适当提高农村学校教师编制的比例；每年在预算中拿出专项资金投入农村教师的专业提升和进修学校培训者的专业提升，填补教师专业发展的空缺。大连市政协常委、民进大连市委副主委赵吉廷建议，大力发展农村职业教育，培养和造就一批新型农民和农村实用技术人才，制定和实施促进农村职业教育发展的政策和措施。
政协委员、九三学社大连市委副主委、大连市信访办副主任夏春光建议，大连市应建立一种广泛的、应用于各个领域的矛盾评估制度，今后凡政府的重大决策、重大项目、涉及群众切身利益的事项以及干部的提拔、调整等事项，预先必须进行群众评议。大连市政协常委、民革大连市委副主委、辽宁法大律师事务所副主任陈文卿建议，政府在事务管理中必须充分保护人民群众的私权。社会公共事务管理是政府的一项重要职能，保障人民群众的权益是“执政为民”理念的具体体现，因此政府在维护社会公共利益的同时，应当正确处理社会公共利益与私权的关系。政协委员、庄河市政协主席吴胜达建议，要适应社会主义新农村建设的需要，积极为农村、农民提供法律支持和服务。特别是要逐步取消城乡二元化的一些陈旧法律，减少和取消进城农民的一系列“权利限制”，从法律上确保对农民要一视同仁、平等相待，依法保护农民的社会经济文化性权利，使进城农民享有平等的教育权利、就业权利、医疗和社会保障权利等，以此促进农民努力提高自身素质，推动农村剩余劳动力资源的有效转化。
(责任编辑：赵健)
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