“被捕”逃犯仍逍遥法外 暴露网上追逃监管漏洞

　　“优秀公安分局”

　　樊队长向记者解释，耀州区公安分局在追逃上弄虚作假的原因是为了完成“追逃任务”，“追逃工作历来是整个公安系统工作的重要组成部分，是上级公安机关对下级公安机关进行考核的重要指标之一。

　　2006年11月3日，《铜川市公安局2006年10月份追逃工作通报》（下简称《通报》）称：“市局刑警支队给缉捕市级督捕逃犯工作缓慢滞后的刑侦部门下发了督捕督战工作通知”，“耀州分局针对本局市级督捕逃犯工作滞后，精心研究，周密部署，制定措施，落实责任，组织精干警力，实施组织追捕，历经艰辛努力，抓获市级督捕逃犯1人，圆满完成年度抓获市级督捕逃犯3名的目标任务。”

　　《通报》中被特别提到的“市级督捕逃犯1人”即是李应照。

　　在《通报》的附件里还有一份《铜川市公安局2006年10月份追逃工作排行表》，该表显示：耀州公安分局年底追逃目标任务是42名，而截至10月份，耀州区当年已经追逃61名，完成年度目标任务的145．24％，排名第一。

　　资料显示，耀州区公安分局近年来的抓逃工作取得了长足的进步，得到了上级部门的肯定，在2005年的综合评比中，耀州区公安分局以总分第一的综合成绩被陕西省公安厅评定为“优秀公安分局”。该分局的一位民警告诉本报记者，在今年（2006年）的考核评比中，耀州区公安分局目前仍然是排名第一。

　　2006年12月18日，耀州区公安分局派人前往河南上蔡县，带回了李应照的照片。10天后，从公安部在逃人员登记信息数据库中可以查到，李应照再次出现在“在逃人员登记表”里，入库时间是2006年12月28日。

　　李应照从公安部在逃人员登记信息表中消失了整整63天。

　　铜川一位民警对耀州区公安分局刑警大队如此做法表示疑惑：“李应照如果在这段期间犯罪的话，怎么办？”

　　网上追逃有漏洞？

　　对于“李应照案”，铜川市公安局认可了耀州区公安分局的调查结果——因为完成追逃任务而弄虚作假。

　　近年来，公安部力主网上抓逃，强调立足本地抓全国逃犯，树立一盘棋思想，公安机关在考核时，要求抓一定数量的部、省、市级督捕逃犯及本地逃犯，并把相应的指标进行量化为考核指标。

　　铜川市一位民警对公安部网上追逃的措施表示了肯定：“在李应照案中，河南上蔡警方就是根据耀州区公安分局网上公布的在逃人员信息资料，于2004年至2006年，先后成功抓捕了3名逃犯，准确率极高，而且还为我们节省了人力、财力。由此可以说明，公安部设置的网上追逃工作是可行的。”

　　但从网上追逃的程序上来讲，这位民警认为：“之所以会出现李应照这样的荒唐事，是因为现有的网上抓逃工作仍有漏洞。”

　　一般来讲，将在逃人员信息登记上网比较简单，只需在公安部内部网上将在逃人员的相关信息登记上网就行了，这些信息并不对一般民众公开，只有全国各地的公安部门才可以看到这份登记表，在各地的火车站经常看到民警比对有嫌疑的旅客的身份信息，比对的就是这个网上信息。

　　在逃人员被成功抓捕以后，网上追逃就要被及时撤销，称为“撤逃”，而撤销在逃人员信息则需要一个“授权密码”， 每一名在逃人员对应一个“授权密码”，该密码由各省公安厅统一管理，但在实际工作中，“授权密码”一般由各市公安局掌握。在逃人员被抓捕后，抓捕机关就向督捕地的市公安局申请“授权密码”以撤销网上追逃信息。“一般来说，申请并不需要什么特别的程序，有时仅仅是一个电话。”

　　铜川一位民警认为，网上追逃工作，往往是“自己上网、自己抓逃、自己撤销”，存在明显的管理漏洞， “李应照案”就是典型的“自导自演”，“在逃人员撤销表”中，尽管也明确列出了“抓逃时间”、“抓逃地点”、“抓逃单位”、“抓逃负责人”等信息，但很明显，这些信息并未经过严格的核实。这位民警表示：“如果上级机关能经常对下级公安机关的撤逃工作进行有效的审查，相信类似的情况不会发生了。”

　　（实习生黎诚对此文亦有贡献）（南方周末）

(责任编辑：王伟)