在复杂的“后苏联空间”,俄罗斯和白俄罗斯曾是一对患难与共、政治关系最密切、经济合作水平最高的“铁哥们”。它们曾联手反对北约东扩、共同应对“颜色革命”;它们曾签署盟约,提出逐步建立统一的联盟国家。然而,俄白关系却在“暖冬”遭遇前所未有的“严寒”。
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对于油气纷争,双方各执一词。俄方强调将双边经济关系纳入完全的市场轨道;白方则认为白不曾向其境内的俄过境运输管道和军事基地收取任何租金,俄以国际市场价格向白供应能源不合情理。
其实,俄白纷争的根本原因在于双方力量对比和政策取向的变化。近年来,俄经济实力迅速蹿升,大国复兴的势头十分强劲,对独联体政策也由弱变强、从被动应付转向积极主导。在经济上,俄采取了“甩包袱、争实利”的方针,“从最实用主义的角度出发,利用自身掌握的影响力杠杆,努力在‘后苏联空间’推行经济扩张”。俄白天然气争端的一个重要原因就是,俄天然气工业股份公司力图获取白天然气输送公司的一半股份,以在对欧输气及在白销售天然气方面拥有更大控制权。另有分析认为,普京对与白建立“平分秋色的联盟不感兴趣”,他提出的联盟计划“相当于吞并了它的小邻邦”。因此,许多专家不仅将俄白油气纷争视为“经济战”,还认为这预示着“最近15年来俄一直奉行的地缘政治理论将发生重大变化”。
俄白斗法,可能导致两败俱伤。对白来说,与俄反目将使其经济遭受重创。白对外出口的半壁江山依赖俄的市场,而俄今年以廉价油气形式给予白的间接援助就达58亿美元,相当于白国家预算的41%。因此,失去俄的支持,白政府财政赤字可能飙升,居民生活水平也要连带受到影响。
俄的损失则可能比白更大。首先,俄白纷争可能影响两国战略关系。卢卡申科明确表示,“白不打算以加入俄联邦的方式来建立联盟国家”,声称“为了保障能源安全,即使同妖魔鬼怪合作我们也愿意”。有专家认为,“取消优惠本身象征着一个时代的终结,意味着苏联残留的特征彻底消失,俄对后苏联地区的影响日益衰微,北约和欧盟的影响力逐渐加强”。其次,俄白纷争可能加剧独联体国家对俄的警觉与离心倾向。近来,白俄罗斯对与其关系冷淡的乌克兰频频示好,双方首脑商定于2月下旬会晤。有消息透露,双方将签署重要文件,从根本上改变独联体内部的力量格局。第三,俄白纷争使俄的形象在西方进一步受损,欧洲有声音指责俄企图“全面监控欧洲能源客户”。近来,西方媒体掀起一轮轮“反俄舆论战”,意在表明俄罗斯是个潜在的威胁。如果俄不能正确处理好“硬实力”与“软实力”的关系,其大国复兴的国际环境有可能恶化。
目前,俄白纷争暂时平息,但双方的利益摩擦与战略歧见并未消除。在“后苏联空间”地缘政治、经济重组的大背景下,俄白关系走向将成为独联体未来发展的“风向标”。
(作者为中国现代国际关系研究院俄罗斯所副所长)
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