在追赶跨越中构建和谐社会

　　提要

　　构建社会主义和谐社会，需要从关键环节上来把握和推进。就相对落后地区来说，必须要贯彻落实科学发展观，在加快追赶、奋力崛起的大局中，扎实推进和谐社会建设。

　　构建社会主义和谐社会，我们要从本质上把握和谐社会的内涵，更要从关键环节上来推进和谐社会的建设。

就相对落后地区来说，经济后发依然是制约和谐社会构建的突出瓶颈，特别是基础设施落后、主导产业不强，支撑经济社会发展的基础薄弱，发展中面临的要素供给和环境保护的压力加大，社会事业发展与人民群众需求之间的矛盾突出，社会管理与城镇化加速的态势不适应，等等。问题和矛盾如不解决，必将影响和谐社会的构建。

　　以发展促和谐。社会要和谐，发展是关键。建设和谐社会，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断增强社会和谐的物质基础。“十一五”期间，我们应当注重总结“十五”期间发展的经验和教训，按照突出抓工业、抓园区、抓招商的工作部署，不断优化经济结构，转变增长方式，壮大经济总量，夯实发展基础，全面提升整体经济实力。一是强力推进工业强市。大力加强园区建设，重点扶持非金属新材料、有色金属冶炼及深加工、能源、农副产品深加工、轻纺、数控机械装备制造和化工等产业发展壮大，积极发展核电，尽快形成一批强势主导产业，扩张工业经济总量。二是强力实施县域突破。以民营经济为主体，着力培育特色经济。三是强力推进东向发展。发挥区位优势，承接长三角经济辐射，努力建成长三角的产业转移基地、绿色农产品供应基地和旅游休闲度假基地，力争在更大范围、更高层次上与经济发达地区对接与互动。坚持把招商引资摆在更加突出的位置，改善结构，提升质量，扩大规模。四是强力推进大项目带动。集中人力、财力、物力，以园区和交通建设为重点，全力推进一批基础性、先导性、关键性的重大项目建设，不断改善发展环境，增强发展后劲。

　　以创新谋和谐。社会要和谐，创新是动力。建设和谐社会，必须破除思想障碍和体制机制障碍，鼓励和支持社会各阶层为和谐社会建设贡献力量，不断夯实建设和谐的社会基础。巩固好利用好解放思想大讨论的成果，培育壮大创业者队伍，鼓励企业进一步做大做强，吸引在外成功人士和外地客商创业，支持有志创业的各方面人士各展所长、自主创业，着力培育鼓励创业、宽容失败、崇尚成功的理念，形成全民创新创业的浓厚氛围，打造创新型城市。以加快政府职能转变为重点，加大行政管理体制改革力度，推动机关效能建设向纵深推进，在巩固减少审批环节、提高服务效能的同时，增强主动服务意识，走出机关，深入基层，为企业、为群众排忧解难。加强政府、企业、个人三大信用主体建设，建立信用评价和失信惩戒体系。深化农村综合改革，积极探索、逐步建立健全农业公共服务和社会化服务体系，建立农村基层工作新机制，着力提升组织、引导、协调、服务农业产业化的能力，建设现代农业。深入实施人才强市战略，深化干部人事制度改革，大胆使用那些想干事、能干事、能干成事、能干成大事的干部，建立不拘一格育才、聚才、用才、引才的新机制，促进人才柔性流动。

　　以文化育和谐。社会要和谐，文化是支撑。建设和谐社会，必须把和谐文化作为社会和谐的方向引导、思想保证和精神支撑。要依托生态资源优势，深化生态经济示范区建设，在“生态安徽”建设中走在前列。转变经济增长方式，禁止污染项目进入，发展绿色产业和循环经济。加大生态保护力度，营造山清水秀、适宜人居的生态环境。依托文化资源优势，深入挖掘深厚的历史文脉，系统研究整理佛文化、诗文化、傩文化、戏文化、茶文化“五大文化”，加快建设标志性工程。抢救和挖掘池州傩、青阳腔、目连戏等文化遗产，修缮和保护好老街、古井、古村、古桥、古塔、古徽道等文物资源，展现历史文化名城的风采。依托旅游资源优势，实施“大九华、大旅游、大产业”战略，扩大池州旅游在“两山一湖”中的影响力，打响池州城市品牌，扎实推进“五城联创”，即在5年内实现创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家历史文化名城目标，继续创建全国双拥模范城。

　　以稳定保和谐。社会要和谐，稳定是前提。建设和谐社会，必须坚持“稳定压倒一切、平安重于一切、和谐胜于一切”，加快建立健全化解矛盾冲突、促进社会和谐的体制和机制，切实维护社会政治稳定。完善和改进信访工作机制，建立信访信息系统，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法制化的轨道，引导群众用理性合法的方式表达利益诉求。坚持和完善领导接访、民主评议、信访仲裁、法律援助四项信访工作保障体制，建立和健全群体性事件信息预警、超前防范、快速反应和善后处理机制，构建打防结合、预防为主的社会治安防控机制。建立健全社会保障机制，着力解决就业难、就学难、就医难等问题，加快建立“劳有所业、病有所医、老有所养、失地有补、困有所助”的新型社保体系，编织更加可靠的社会安全网。实施积极的就业政策，把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。建立健全利益协调机制，调节收入分配，缩小收入差距，让改革发展的成果惠及全体市民，着力从制度上保障和维护人民群众的根本利益，充分激发广大人民群众推进和谐社会建设的积极性和创造性。（作者单位：池州市委）