南京拍卖行业管理办法昨出台

　　南京日报报道（记者　谢臻　通讯员　施商）“2006年南京拍卖成交额达到24亿元，较上年增长10％。要让所有自然人更放心地参加拍卖活动，必须出台相应规定来约束拍卖行为。”昨天，市商贸局和市工商局联合举办全市拍卖业管理工作会议，并首次向全市拍卖企业发出了“关于加强南京市拍卖业管理的工作意见”。

其中，“对长期不开展拍卖活动的拍卖企业，将报请省经贸委收回《拍卖经营批准证书》，工商部门吊销营业执照。《意见》要求：拍卖公告须在拍卖日前7天在市级以上（含市级）的报纸和其他新闻媒体发布，不得使用虚假和模糊的措辞诱导竞买人。拍卖企业应在拍卖前展示拍卖标的，展示时间不得少于2日。拍卖企业要在拍卖现场公示市工商局的举报电话，工商行政管理机关实施现场监管的，拍卖企业应向到场监督人员提供有关资料和工作条件。同时，《意见》还公布了拍卖企业不得有的违法行为，如不得采用贿赂、压低佣金等恶意行为揽业务，不得损害其他拍卖企业信誉等。其中特别要求：拍卖活动必须由国家注册拍卖师主持，并实行持证上岗，不得雇用非拍卖师主持拍卖活动；未取得《文物拍卖许可证》的企业不得从事文物拍卖活动；有质量问题和瑕疵的拍品，拍卖企业在拍品展示时应以文字说明等方法明示。据介绍，近年来，拍卖业虽然取得了较好的业绩，但由于拍卖业发展过快，准入门槛低，近几年大批新设拍卖公司进入拍卖市场参与竞争，拍卖市场已出现“僧多粥少”的局面，2006年，南京62家拍卖企业中有一半的拍卖企业常年没有开展经营活动，由恶性竞争引发的违规操作不断发生；同时，部分拍卖公司内部管理混乱，无固定办公场所，随意抽逃注册资金、降低佣金甚至零佣金、虚假竞拍等违规操作较多。为此，本次出台的《意见》指出，除了违反《拍卖法》规定的拍卖企业将受到工商行政管理部门的处罚外，拍卖企业及分公司成立后6个月，或开业后连续6个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的，由市商贸局予以书面警告，3个月内不改正的，将报请省经贸委核批，取消其拍卖经营资格，并建议工商行政管理部门依法吊销其营业执照。

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　　据介绍，南京市在1998年有拍卖企业14家，其中省属8家，拍卖成交额1．78亿元。而至今已有62家拍卖企业，2006年全年共举办拍卖会530场，成交额达到24亿，是1998年的13倍多。随着拍卖市场行情的变化，前几年火爆的古玩字画等开始降温，银行抵债物资拍卖业务上升，其中文化艺术品、物资设备、房地产仍然是拍卖主体，占市场成交额的80％，全年平均拍卖成交率80％。另外，地铁及公交车站广告、市容广告、红木家具、广播电视黄金时段广告等新的拍卖标的不断涌现。