危房没人管　产权可注销

　　九三学社“中调”调研发现老房业主难找无法修缮，将提交提案建议

　　危房没人管　产权可注销

　　广州市两会2007之前奏

　　调研地点

　　荔湾区逢源路、恩宁路一带

　　调研人员

　　九三学社社员、高级工程师李学文

　　九三学社广州市委员会参政议政工作处处长蔡志华

　　九三学社广州市委员会参政议政工作处干部殷际红

　　广州“中调”战略提出后，老城区如何发展引起广泛关注。

昨天上午，九三学社广州市委员会派出工作人员前往荔湾区逢源路、恩宁路等地调研。

　　九三学社广州市委员会将在今年市两会上提交提案，建议对无人管理或放弃管理危险房屋产权，可考虑对其进行注销，将土地作为政府储备用地或作公共设施建设用地。

　　四大问题

　　不少老房危机四伏

　　昨天上午，记者随九三学社广州市委员会调研人员一行，来到荔湾区逢源路。

　　在逢源路宝源中约，几名工人正在对一所年久失修无人居住的小楼进行加固维修。类似这样的破损危房在这条街上存在不少，除了外墙出现裂痕、墙面风化严重等问题，旧屋加层、加建阁楼也是一个严重的安全隐患。

　　身为房屋修缮高级工程师、曾参加过海珠区旧城危房改造的李学文告诉记者，加层、加建阁楼后，使房屋负重加大，成为旧屋维护中的一个难点。

　　蔡志华在调研中发现，旧城区相当一部分业主已将房子分租出去，各住户加设水管、加铺电路，时间一久，不少老房子墙体漏水，电线纵横交错，老化，危机四伏。

　　李学文坦承，这样的老房子修缮难度很高，目前广州市房屋修缮的专业力量不强，也是老城区改造面临的一个难点。

　　业主难找　无人修缮

　　在恩宁路、逢源路一带，约有两成的老房子年久失修无人居住，即使有人住的房子也很难找到房子的产权人。蔡志华指出，很多老房子经过几代人的继承，有时候产权人多达上百个，几十年后，很多产权人已经不在国内，而修缮旧屋需要所有产权人签字同意，“没法找到产权人，修缮的工作就难以开展。”

　　记者一路走下来，看到不少房子上都张贴了数张危房修缮告示，最终不得不由居委会出面修缮。逢源街社区居民委员会的工作人员昨天告诉记者，“一条街上的老房子，业主几乎有一半找不到了。”

　　今年50多岁的林先生住在恩宁路单边街一幢两层旧屋里，林先生已经感到十分不安全，但维修却遇到了麻烦。“房子解放前就开始租下来了，产权人上世纪70年代去了香港后就再也没有联系，现在房子找不到业主，怕擅自修了突然有业主冒出来要打官司。”

　　林先生告诉记者，这一条街上，像他这样的租户很多，“现在房子的业主都不理不修，等着政府拆迁。”

　　洗澡如厕很不方便

　　老城区居区生活配套如何改善的问题也引起了九三学社调研人员的关注。

　　在恩宁路钟巷51号，79岁的范阿婆独自生活。尽管一直喜欢老城区的生活，但范阿婆也向我们诉说了她的苦恼。“房子小，没有地方做饭，也没有地方洗澡。”调研人员看到，范阿婆在屋外搭了一个不到两平方米的小棚子，平时用来洗澡和做饭。

　　蔡志华指出，“老城区的房子没有配置洗手间，现在有些房子加了，但仍有很大部分没有，居民上厕所也很不方便。”

　　老宅修旧　风格不一

　　在昨天的调研中，另一个引起调研人员注意的问题则是“如何修”。

　　在逢源路宝源中约，巷口的一排旧房子已经“修旧如旧”，但十米之外的一排旧宅则又破旧不堪，往前走又有业主自己将房子贴上了瓷砖，“一条街出现了三种风格，感觉很难看。”

　　除此之外，蔡志华还指出，老城区那些未被列入文物保护单位的、但建筑风格特别，有较高文化价值的老房子如何保存下来，风格如何统一，也是“中调”需要考虑的一个问题。

　　建议

　　旧城改造引入开发商

　　针对“中调”面临的一系列问题，九三学社广州市委员会准备专门以党派的名义向今年市两会提交提案，为广州市“中调”献计献策。

　　九三学社在其党派提案中分析指出，危房改造进度滞后，原因主要有：危破房改造缺乏强制执行的法律法规；危房业主出于各种考虑，不配合危改工作；危改资金不足。

　　九三学社建议，加大旧城改造的投入，可以多渠道引入社会资金进行老城区改造，“比如引入开发商进行旧城改造。”蔡志华在接受记者采访时指出，上世纪80年代开发商参与旧城改造出现了一些烂尾楼，但现在要加快旧城改造的步伐，可以在总结经验教训的基础上加强管理，重新引入开发商。

　　九三学社准备提交的提案还建议加快危破房安全管理立法，明确危破房治理的管理措施和强制手段，进一步强化危房改造规划。

　　同时，建立对危破房住户临时安置管理机制，“储备适量、小面积、低管理费的经济适用房作周转房”。

　　最后，进一步完善小规模危破房改造工程安全监督管理，建立健全符合老城区实际的安全管理机制，简化报批手续，加快推进步伐。对无人管理或放弃管理危险房屋产权，可考虑对其进行注销，将土地作为政府储备用地或作公共设施建设用地。

　　委员提案

　　专项维修资金追讨怪圈难为业主

　　市政协委员吴名高建议国土、公安、法院共同取证

　　本报讯(记者许黎娜)广州市政协委员吴名高将在本周六召开的政协广州市第十一届一次会议上建议：由国土房管局牵头，组成落实追讨专项维修资金办公室，并联合公安局经侦部门、法院共同取证。

　　吴名高说，目前对被挪用的专项维修资金追讨工作陷入一个怪圈难为业主：国土房管局叫业主去法院起诉；法院不予受理，叫业主去公安局经侦部门；公安经侦部门以犯罪证据不足，叫业主去找“叫你们缴交的单位”。

　　吴名高建议，由掌握第一手资料的国土房管局牵头，组成落实追讨专项维修资金办公室，并且联合公安局经侦部门，法院相关部门共同取证。

　　继续提高市民安全感

　　市政协委员视察市公安局，提出社会治安要综合治理

　　本报讯(记者徐艳　通讯员陈立雄　陈泽荣)昨日上午，广州市政协副主席张学政率领市政协委员一行到市公安局视察社会治安工作。有政协委员表示，希望警方继续对违法犯罪保持高压态势，提高市民的安全感。同时，社会治安要靠综合治理，各有关部门应充分发挥各自职能。

　　昨日，市政协委员听取了广州市公安局有关领导的工作汇报。有政协委员认为，去年广州的社会治安有了明显好转，希望警方继续加强打击力度，提高市民群众的安全感。也有委员提出，搞好社会治安工作要靠综合治理，各有关部门都要充分发挥各自的职能作用。

　　市委常委、市公安局局长吴沙指出，广州警方将广泛听取民意，并根据广州的治安实际，整合好警力资源，大力抓好打击防范工作。

　　委员有话即席可说

　　省政协九届五次会议将首次设置“自由讨论”环节

　　本报讯(记者朱丰俊　通讯员赖南辉)记者昨日从省政协获悉，即将召开的省政协九届五次会议新增了两大亮点：大会发言将首次设置“自由讨论”环节，委员们可举手即席发言；此外，还将现场精选一个热点提案进行办理。

　　据省政协提案办相关负责人介绍，作为一种新尝试，今年还将从八个民主党派和工商联各界代表中选择一个热点提案，届时将邀请相关政府部门现场参与办理。

　　采写：本报记者　严艳　实习生　陈小晖

　　图：

　　九三学社工作人员向危房居民林先生了解危房情况。本报记者　卢汉欣　实习生杨森林　摄