评论：警惕“党内潜规则”使公权变成私权

　　警惕“党内潜规则”使公权变成私权

　　我们党内有没有潜规则？答案是肯定的！中央党校党建部教授蔡霞最近在接受《北京日报·理论周刊》采访时指出，当前，在某些基层党组织内部，既有党章规定的正式制度存在，也有潜规则这样的非正式制度存在，这是一个客观现象。

　　蔡霞教授将党内潜规则归类于“非正式制度”，这个归纳很到位，也很尖锐。从正面审视，我们给它一个“非”的结论，但在“某些基层党组织内部”的潜规则运营者那里，它似乎已经沉淀成为一种“制度化”的东西，“像一只无形的手调节着党内的关系”，“实际左右某些基层党组织内部”（蔡霞语），他们甚至认为，潜规则才是党内的“正式制度”！而党内的正式制度却被潜规则边缘化为自欺欺人的政治摆设。

　　党内潜规则形成的“非正式制度”，派生出一些令人见怪不怪的“常态”景观，这些景观赖以滋生的最高“境界”就是对潜规则的“集体默认”，否则将被视为“政治上不成熟”的异类而被排挤出局，清廉的干部大都落魄为此类中人。

　　党内潜规则虽然是见不得阳光的暗昧之物，但近年亦大有“文化”化的趋势，在一批民谣俗语的心口相传中，那些像幽灵一样浮游于潜规则阴沟里的鬼魅人物的嘴脸可谓呼之欲出。

　　党内潜规则“博大精深”，其表现大有“与时俱进”之势。窃以为，反腐败斗争最后也是最强大的一个堡垒，恐怕就是党内潜规则。中国共产党章程就形同党内“宪法”，按说，要破除党内潜规则，只需一部党章足矣。可我们不得不承认这种想法是幼稚的，因为即使加上浩若烟海的党内纪律条文，也无法从根子撼动这个积重难返的党内潜规则。为什么？还是北京市党建研究基地研究员苗佳瑛说得彻底：“党内潜规则实际上是权力的异化，它使公权变成了私权，它使权应该为民所用，变成了权为私所用，或为小集团所用。潜规则不是无规则，而是有规则，但它以不敢公开为特征，以对抗、破坏显规则为手段，以谋取私利为目的。”

　　从多年前的“社会潜规则”成为流行语，到近年“官场潜规则”成为大众话语关键词，其实，从这条有迹可循的“潜规则”线索中，不难发现其路向直指一个最具实质意义的概念：党内潜规则！在中国，党内潜规则基本上就是“官场潜规则”，而我们所说的官场腐败，实际上就是党内腐败。当今，专家们不仅直接将“党内潜规则”一词纳入其理论研究视野，而且毫不含糊地将其锋芒直击“权力的异化”这一本质所在。这不仅体现了党建理论家们的勇气和魄力，而且将会推动反腐败事业进入新的理论和实践境界。来源：光明网

　　中国共产党从不讳言自身已面临腐败的严重威胁，从不讳言这种威胁可能导致亡党的严重后果。从几天前闭会的中央纪委第七次会议精神透析，高层已在有针对性地全面地（不仅是基层）对党内潜规则的核心部位和“源头”地带实施更加严密的剜除手术，如介入高官的“经济生活方式”即是有力的证明，而此前这里长期处于反腐真空地带。总之，这场反腐败的“源头”之战，必然深刻触动党内一些在潜规则中活得风调雨顺的既得利益者的特殊利益，而且必然引发党内政治体制以及党内外政治互动在某种程度上的重构，这是中国共产党之幸，而且无疑是对中国反腐败事业意志和智慧的严峻考验。（朱卫华）

(责任编辑：赵健)