回顾三个议案的督办工作

 　主持人：各位我亲爱的网友下午好，从1月10日开始人大常委会门户网站和首都之窗联合推出的这个报道，关注我们即将召开的人代会，在1月12日和1月15日分别回顾了2006年地方立法的工作，还有加强流动人口管理议案督办工作，建设节约型城市的督办工作的情况，本期和大家共同回顾三个议案的督办工作，分别大力发展职业教育议案，整治城乡环境卫生议案督办工作，还有加强村镇基础设施建设推进新农村建设议案督办工作，首先我们介绍一下三位嘉宾，中间的这位科教文卫体办公室副主任孙世超欢迎您，城市建设环境保护办公室副主任马曙光主任，农村办公室副主任徐再城欢迎您。

还是这个一如既往，跟我们三位主任来套套词。

　　三位主任作客与网友聊天吗？好象都是啊。紧张吗。

　　徐再城：没有什么紧张的。

　　主持人：跟网友聊天跟接受媒体采访不一样的感觉吗？

　　徐再城：第一次尝试。

　　主持人：好的。马主任有不一样的感觉吗，在网络聊天和接受媒体采访？

　　马曙光：都一样，就是交流吗，只是形式不一样。

　　主持人：那么今天我们聊三个议案，不妨分配一下，前20分钟聊聊大力发展职业教育的议案，中间20分钟整治城乡环境卫生的议案，最后20分钟聊加强村镇基础设施和公共事业建设管理新农村的建设议案，这个分配大家觉得可以吗。每个嘉宾有休息的时间，我们先看第一个议案。

　　首先我想问一下这个议案形式的背景是什么？大家简单介绍一下？

　　孙世超：各位网友下午好，下面我回答一下这个问题。这个问题的出台，首先是大背景是在2005年11月，全国召开了职业教育工作大会。那么专门为职业教育召开全国的这样一个大会在我国建国以来是第一次。由于这个大会的召开，引起了北京市市委、人大常委会和代表的高度重视。在这个会议上，温家宝总理做了一个非常重要的讲话。在我们温总理讲话这个里面强调了从现在，从我们国家就业和经济发展现在都面临两大变化。

　　主持人：什么变化呢？

　　孙世超：一个是社会劳动力的就业需要加强培训。同时呢，经济的发展需要产业结构的调整。产业结构地调整需要培养更多的高级能的技术人才。无论从就业，还是高机能人员的培养需要大力发展职业教育。这样才能把我们国家人口负担转化为人口的资源优势。那么这个论断呢，也非常适应我们北京的情况。

　　那么在这个基础上，北京市广大的人大代表以及委员，进行了深入的调研。深入了解了北京市职业教育发展的情况。那么从了解的情况来看，近几年北京市职业教育取得了很大的成绩。刘淇书记很关注这个发展，同时北京市贯彻国务院发展的决定，开了职业教育的发展大会，还有一个是经过多年北京市职业教育的发展，现在初步形成了北京市职业教育发展的一个体系。这个体系就是以政府为主导，各区县、行业管理为主，社会企业参与辅，学校教育和社会培训共同发展这么一个体系。同时在办学的方向上，进一步明确，在投入上进一步加大。在改革上也不断改进。

　　随着首都经济社会的发展，职业教育取得一些成绩，但是通过调研也发现了在首都职业教育发展过程当中，也有许多不足的地方。比如说对职业教育发展的认识上，没有把职业教育和普通教育、高等教育同等的高度来认识。现在孩子们，还普遍的上高中、上大学，在这种路走不通的情况下，很多人才选择职业教育。这是一个情况。

　　第二个随着首都经济社会的发展，现在在人才培养的规格上、数量上和质量上，现在还无法满足社会的需要。

　　第三，就是一些职业学校的办学条件还比较薄弱。特别体现在一个是它的实训基地的不足，实验设施的不足，双人才的不足。

　　第四，职业教育发展地区之间的不均衡。优质的资源首先集中在城里，发达地区，真正需要的农村和边远地区恰哈在这个方面的职业教育发展力量不足。

　　第五，通过委员和代表的调研，也感觉到我们现在的办学是多元办学，现在以政府为主，行业和企业这种多元办学的格局还没有形成，还包括政策的倾斜方面还不够。这种情况下，我们133位代表在2006年召开的北京市十二届人大四次会议上提出了10件关于发展职业教育的议案，最后经过大会主席团的讨论，合并为一件议案，适合首都现代化建设的需要，大力发展职业教育。

　　主持人：谢谢您介绍的非常清楚。能不能介绍一下这项议案的主要内容？

　　孙世超：这个议案内容非常丰富。委员和代表首先肯定了北京市这么多年，在职业教育发展上的一些成绩。同时呢，议案当中也指出职业教育也是我市教育发展事业当中的一个薄弱环节。思想认识方面，体制机制方面，人才培养的规格、结构、质量方面与首都现代化的建设还有有差距的。从具体的来说，有这么几项内容。

　　一个是委员和代表提出要进一步提高对大力发展职业教育的重要性和紧迫性的认识。在思想上要重视，把职业教育和基础教育和高等教育同等重要的位置上。通过委员和代表们的调研，了解情况，现在大家发觉随着首都经济社会的发展，产业结构的不断升级，感觉社会对各类的技能型人才的需求量很大的。特别是高技能人才感觉现在严重不足。我这里有一个数据，据北京市职业教育工作大会提出的一个数字来看到2010年的时候，北京市技能人才需求的总量达到226.3万人。而目前186.7万人相比，现在还缺少了39.6万人，将近40万人。其中技师和高级技师和缺口是5.3万人，由此可见发展职业教育是长远之计。

　　第二,委员和代表提出,发展职业教育进一步理顺职业教育的体制,做好职业教育的中长期的发展规划。在管理体制上，委员们提出现在我们的管理体制还属于多头管理。你比如说现在我们的中学的职业教育，中专，以及高等职业教育，高职这个管理的体系及现在由教育系统来管，而技工学校，包括一些培训由社会和保障部门培养，教育系统内部中职和中专又有一个部门来管理，高职还有一个部门来管理。这样的话造成管理的多头性,就会政策的不统一，资源的不共享，管理的交叉。那么针对这个问题呢，委员和代表呢也在议案当中提出希望可以打破地区部门，以及隶属关系和所有制的局限，来进行职业教育，特别要发挥区县两级职业教育的联席会的作用来统筹资源，这样来管理。

　　孙世超：还有在体制管理上,职业教育的管理我们还是以政府管理为主。委员们也提出要加强行业和企业的管理。委员们提出希望形成一种政府主导、依靠企业充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办、民办共同发展的多元化的机制。还有一个规划的问题，北京市在十一五期间已经制定了整个教育的规划，委员们建议在这个规划当中单独做一个职业教育中长期的发展规划。突出职业教育的重要性。同时在规划当中，我们北京市制定了两轴两带多中心，各个区县的功能有一个定位，这个规划适应北京市经济发展，适应各个区县的发展。我们职业教育做规划的时候，根据北京市的规定，以及各个区县它的功能定位，以及社会需要人才来制定。这是提的第二个问题。

　　第三，代表们在议案当中提出加大投入。这个方面的主要内容提了这么几点。第一，要全面贯彻这次国务院关于大力发展职业教育纲要里面提出的教育附加费的30%用于发展职业教育。现在从各个区县的情况看，有的区县可以做到，有的不可以做到。这个30%除了一般的教育教学之外，更应该投入到实训基地的建设，实验社区的建设。这样的话，资金显得不足了。如果光是教育教学，有的时候资金还显得富裕。

　　另外一个为了发展职业教育，北京市教委和财政局在十一五期间投入50亿资金，一个是要到位，还有要准，真正投入到所需的行业单位。这是一个资金的问题。第二在资金投入上，加强重点专业、本市就业率高，市场认可度高的专业上。

　　第三因为职业教育投入比较高。希望对上职业学校的学生在政策上给一些倾斜，给一些补助，在北京市，希望降低一下学费，使更多的学校可以上得起学。

　　第四，加强师资队伍的建设，真正提高职业教育的质量，培养为经济社会发展需要的人才。为什么加强师资呢？因为现在职业教育有它的特点，它是注重实操性，我们职业教育不能黑板上修汽车，黑板上种地，需要大批的双施型专业人才。

　　第五，代表提出要加大职业教育的改革，增强职业教育发展的活力。在改革上提出了几点。第一，要搭建一个职教、普教、高教融合的平台。职业学校的学生可以到普通学校，搭建这样的一个平台。还有一个是加强高职学院对一般的学校的招生数。一般的招生还是以文化课为主，很多我们职业学校的学生，学习文化课的基础上，很重要的注重实操，基础学校的学生上了高职动手能够弱，动手能力强的孩子上不了高职。应该鼓励职业教育的发展。第三在改革上要建立和完善劳动就业的准入制和职业资格证书制度。这样有利于职业教育的发展。

　　那么在议案的最后，还提出两个重要的突出的问题。这两个重点的问题是一个是农村问题，一个是卫生系统护士短缺问题。为什么把这两个提出来？现在北京市整个发展当中，人才很缺。拿现在卫生类来说，我们搞了一个统计，现在我们北京市现有的护士量是4.2万人，到2010年本市护士的需求量要达到7.2万人。这样差3万人。我们现在年均每年自己能够培养的护士量是1800人。

　　主持人：远远供应不上需求？

　　孙世超：应该每年培养的是6000人，现在只有1800人。这种情况下，代表们提出，整合起来，扩大招生，满足资源。第三个建议，为了适应首都现代化的需要，适应2008年奥运的需要，应该在北京建一所在国内一流的高职卫生学院，满足北京市经济社会的发展。还有关于农村的人口的培训问题。有一个统计，统计到2004年底，北京市乡村劳动力当中初中以下文化程度占到65.2%。半数以上。而且在乡村劳动力当中，有49.7的农民没有接受过培训，近一半了。所以说要加大在农村方面的培训。这是代表们提出来的主要内容。

　　主持人：谢谢您。说得非常好。这些代表提出的这么多内容，实际上涉及的面很广，办理起来难度很大。从议案的提出到办理，人大在督办上做了哪些工作呢。

　　孙世超：这个议案提出以后，人大和各级领导非常重视，人大常委会的领导，一直到委员会的领导高度重视。首先为了把这个方案办理好，我们专门制定了一个督办方案的计划，把方案的每一条内容拉出来，然后对照每个委办局，时间、任务、办的效果都列出来。

　　第二，为了把这些议案办得更好，防止信息的不对等，在去年的4月4日的时候，教科文卫体办公室组织提出议案的代表，专门召开座谈会。在座谈会上，我们听取了北京市的发改委，劳动社会保障局，市教委，就北京市职业教育发展的情况专门汇报。整体了解北京市职业教育的情况。

　　这步做完以后，我们在06年的上半年按照整个计划的要求，组织代表对北京市部分区县进行了深入的调研。我们走访了近10个区县。其中有两项在普遍调研的基础上，为了解决农业的问题和卫生的问题，在9月8日、11日专门组织专委会的委员和代表，到市农委和卫生局进行了专门的调研，听取了两个部门的详细的汇报，同时视察了北京市农业职业学院，北京市卫生学校。9月份专门听取了市教委的议案办理工作的汇报。

　　那么在9月25日，教科文卫委员会召开了第25次会议，专门听取了市政府关于适应首都现代化的需要，大力发展职业教育的议案办理情况，并且进行了审议。到了10月9日，为委常委会审议做准备，办公室再次组织常委委员代表，视察了北京市信息技术学院，工业学院，这是去年整个的一个过程。

　　主持人：看起来工作很辛苦的。实际上还有一个挺想问您的问题。因为您从事教育工作很长时间了，我在高中那会儿，我的父母报考这个学校，愿意报考高中还是愿意职高呢？我当时选择了高中。实际上看到一些其他的城市，蓝领阶层很受社会欢迎，您觉得大力发展职业教育会对社会的发展带来哪些影响？

　　孙世超：职业教育的发展非常重要，是一个观念的问题，是社会大环境的问题。你从用人单位选人的时候，首先看你的学历，哪儿毕业的，在你提职的时候，是什么毕业，博士毕业，还是学士毕业。还要看哪个学校。

　　所以说既有人的观念问题，还有我们用人体制上的问题。实际上发展职业教育是对我们国家今后的发展影响是很深远的。我觉得从职业教育对将来社会的发展，我觉得有几个方面深远的影响。

　　第一个影响能够推动我们国家现代工业化的进程。第二能够很好的解决我们国家就业与再就业的问题。第三能够更好的完善我们国家的国民教育体系。

　　从第一个方面来说，能够推动我们国家现代工业化的发展。为什么呢？因为从咱们国家讲，从本世纪头20年的发展，我们的战略任务从国家提出的基本实现工业化，大力发展信息化。这是我们头20年的战略任务。那么我们现在的工业化是一个新型的工业化，不是一个传统的工业化，新型的要求科技含量高，更加环保，经济效益更好，资源消耗更低。人力资源的优势更加得到发展。这是一个新型工业化的发展。要想实现新型工业化，必须对传统的工业进行产业调整，产业升级，产业优化。随着产业结构的调整、升级，必须有大批的懂得技术的，高技能的人才去支撑。才能够完成本世纪头20年的发展的进程。我们不但需要一大批科学家、工程师，管理人才，而且需要数以千万的高技能人才。

　　第二能够很好的解决就业问题。包括“三农”问题。咱们国家的现在的基本情况来说，人口多、劳动力多、农民多、这是一个咱们国家的现实问题。就业问题是一个不可回避，而且在咱们国家必须解决好的问题。所以说发展职业教育对提高城乡人民的就业和再就业有很大的帮助。

　　所以说发展职业教育是一个眼前紧迫的任务、还有一个战略性的决策。

　　第三我感觉大力发展职业教育能够更好地完善我们国家的国民教育体系。应该有普通教育、基础教育、有高等教育、也有职业教育。这样才能够构建一个和谐的社会。从职业教育来说，不光是中专、中技，包括技术培训，职业培训，职业教育，中等教育，高等教育，这都算是在职业教育当中。它是一个大职教。我们必须把职业教育、基础教育、高等教育统筹兼顾，这样可以构成国民教育的一个大体系。现在只追求上大学，只走一个独木桥，不仅教育需求和教育资源供给之间的矛盾难以缓解。造成教育资源和人力资源的浪费。所以说大力发展职业教育能够更好地落实科学发展观，构建和谐社会，提高一个城市的竞争力，2008年奥运在北京，对提高首都人口的素质，办一届更好的奥运会有很大的帮助。

　　主持人：谢谢您，网友说希望中国注重教育改革，多出现几个比尔盖茨，其实我想到比如我们的一些沿海城市，专业技术人才比博士生，甚至博士后还难找，也是一个方面，另外一个方面我们应该大力发展职业教育。接下来我们还有一些整治城乡环境卫生这个议案的办理工作。那么请我们马曙光主任介绍一下议案形成的背景是什么呢？怎么形成的？

　　马曙光：这个环境卫生是一个话题，每次代表大会关于城市管理方面的议案能够占到议案总数的三分之一。在去年四次代表大会上共有132人次代表，提出了八件议案。都是涉及北京市城市管理方面的内容。也是我们北京市目前城市管理当中存在的一些突出的问题。那么这些议案呢，经过咱们大会主席团最后的审查，并案处理，以奥运为契机，整治北京市奥运的卫生。委托我们办理，常委会进行了督办，这个过程在常委会上提出的问题。

　　主持人：还是按照刚才的惯例，介绍完了背景，然后介绍一下议案的主要内容？

　　马曙光：这个议案涉及的内容比较广泛。也比较繁杂。有北京市当前存在的户外广告的管理，有现在非法小广告的管理，生活垃圾的处理，还有农村的整治，以及道路设施的规范统一等问题。还有广泛市民今后的道德思想建设，还有奥运意识等等，一共涉及了11个方面。也是当前城市管理当中的存在的突出的问题。基本上涵盖了城乡环境卫生建设的诸多管理所涉及的主要的内容。

　　主持人：这项议案的督办过程中应该采取了重点督办等等一系列措施，介绍一下新的做法和举措，怎么样对这项议案进行督办的呢？

　　马曙光：去年在人代会上提出了议案非常及时，非常必要。我们现在加快首都城市的建设，国务院批复的北京市城市总体规划，要求我们不断加快对城乡建设的力度。为此去年我们城建环保委员会还确定了一项工作重点，开展对北京市市容环境卫生条例实施情况的检查，与代表的议案不谋而合。代表提出的问题，也是我们环境卫生条例规范的相关的问题。在办理过程当中，我们首先把两个工作进行有序的整合，因为执法检查涉及的问题与代表提出的内容大体上是一致的。

　　首先，我们把这项工作作为去年一项很重要的监督工作。围绕代表议案当中提出的问题，有机把这两个工作整合起来，第二在确定工作的重点上不是全面铺开。是针对代表们提出的问题，针对委员会对现在城市管理工作提出的问题，还有市容环境条例当中涉及的主要的问题，制定了我们检查的工作方案。

　　第三，我们采取了区县联动。区县人大常委会在区县内进行了相应的检查。在此基础上，常委会进行重点的督办和检查。我们对当前城市管理当中的一些痼疾顽症，比如说一些城市小广告，农村的一些脏乱差啊，这些问题进行了一些检查，作为检查的重中之重，并进行了一些相应的调研和准备工作。这项议案的办理，包括执法检查。

　　主持人：我念几条在线网友留言，有网友建议应该引导市民自觉地保护市容环境卫生，还有网友想跟马主任探讨问题，我想对去年12月8日修改的条例提点意见，有如下表述未经批准建设的建筑物，还有供水、供电、供气企业不得提供这个服务，如果这个企业提供了这个服务，是禁止，还是应该处罚，这是网友的一条自己的想法、建议，我们可以探讨。还问一下马主任，在议案的审议过程当中，委员和代表的意见是怎么处理的？

　　马曙光：委员和代表在审议过程当中，主要的意见涉及几个方面，第一是关于我市的环境卫生基础设施建设，委员代表提出的意见比较多，从目前看，北京市的环境卫生建设，虽然连续多年来取得了很大的进步，但还存在一些问题。比如说我们生活垃圾的处理方式。垃圾处理通常的做法，有填埋，焚烧，还有堆肥，这三种方式有一个合理的比例。北京市目前的比例来看，应该说85%以上，90%以上采取填埋的方式。这种方式比较落后，都是存在一些问题的。

　　所以说代表们对这个问题关注度比较高。连续几年，代表和委员都有这个方面的建议。咱们生活垃圾的处理方式还是比较单一，利用率比较偏低。第二方面的问题我们现在市容卫生环境的落实还存在一些问题。根据有关规定，市容环境卫生有一些责任单位还有一些责任人，应该按照规定和要求承担一些相应的义务。目前这些方面做得还有一些差距。

　　第三，关于管理方面，包括现在的综合执法方面，建立长效机制的方面，还存在一些问题。

　　第四，是代表和委员呼吁比较多的，现在市民的意识，还有参与城市环境管理的意识，需要有待加强。特别是一个城市，高速发展的过程当中，需要政府加强管理，我们也需要不断提高广大市民的素质。应该自觉参与到维护北京市首都的环境，维护首都的形象，这个方面应该作出咱们自己的应有的贡献。

　　最后一个方面咱们代表提出的比较多的，之所以现在城市环境管理建设当中存在的一些问题呢，现在还没有找到一条很好的、或者很有效的，长效的管理机制。不光是城市环境卫生方面，还有其他的城市管理方面呈现一些问题。针对这些问题，只能提高管理水平，建立一套长效的、有效的管理机制，需要我们积极地不断的探索。这些方面代表、委员关注的比较多。

　　主持人：好的，北京市的环境卫生建设一直以来是人们非常关注的问题。包括您介绍的委员代表非常关注。这么多年来，在我们硬件建设上取得哪些成效呢？

　　马曙光：硬件建设上从市容城市基础设施建设上有几个方面。一个是城市的生活垃圾，一个是粪便处理，包括公共厕所的建设，这些环境的基础设施的建设。总起来看，投入上逐年在增加。比如说十一五期间，垃圾上投资超过15个亿，从产生量上说，我们截止到去年，每年生活垃圾的产量已经达到530万吨，日产量超过1.4万吨。北京市的垃圾每年垃圾堆起来相当于一个景山。可能现在无害化处理率在提高，去年已经将近90%。不是简单的填埋，是卫生填埋，选址要远离城市的居住区，这个地址上进行处理，对地下进行防渗的处理，对垃圾堆放以后产生的垃圾进行处理，对周围的环境尽量减少污染。从目前看处理垃圾卫生的情况看，将近90%的生活的垃圾已经得到处理。无害化处理率高于90%。郊区的无害化处理率将近50%了。从几个数字上看，北京市无害化处理的设施有垃圾处理厂。综合处理厂有4座。咱们的处理方式有三种、焚烧、填埋、包括堆肥。填埋占了88%，是我们主要的处理方式。焚烧不到5%。

　　北京市有一个垃圾处理率的白皮书，今后北京市垃圾处理的比率，应该是4：3：4。这是一个合理的比例。目前北京市正在抓紧建设四座大型垃圾焚烧厂，预计08年以前可以建立一个焚烧厂。这个议案当中，代表委员提出的北京市垃圾处理的建设是非常重要的一个方面。老说北京市脏，脏这个东西放哪儿去了，得有地方去啊。如果只是填埋，只是一个简单的垃圾的转移，没有减量化。这个议案对这个工作有一个很大的推动促进作用。

　　主持人：因为我们时间有限，我们关于市容环境方面先介绍到这里。我们接下来看看另外一个议案。我先来更正一下，这项议案应该是加强村镇基础设施和公共事业建设和管理，推进新农村建设的议案。对我们徐再城主任和在线网友表示歉意。您介绍一下这个议案的形成？

　　徐再城：社会主义新农村的建设涉及到三农的建设。大家知道城乡之间由于历史的原因，存在较大差距。这也是国家长期形成的二元的社会体制决定的。缩小这个城乡差距，统筹城乡发展，那么无疑要建设社会主义新农村。中央在十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务。之后在2006年初，又出台了一号文件，专门讲推进社会主义新农村建设。在这样一个背景下，本市的十二届人大四次会议上，代表们对建设社会主义新农村这样的主题非常关注。那么就有234名代表、五个代表团提出了20件关于加强村镇基础设施和公共事业建设与管理，推进社会主义新农村建设的议案20件。经过大会议案审查委员会审议，大会主席团讨论，最后决定将这20件议案合并成一件议案，交由市人民政府办理，市人大常委会督办。

　　主持人： 20项议案合并成一项议案，相比内容也是方方面面了。这项议案的主要内容是什么呢？

　　徐再城：这项议案应该说所涉及的内容是中央提出的建设社会主义新农村的五句话，20个字。时间的原因不重复说了。主要涉及到的是农村基础设施建设，村镇规划与管理，也包括新农村建设的政策扶持和资金投入问题，还有农民的医疗和社会保障问题，农村权益保护问题，以及农村管理体制和机制建设的问题等等。应该说是三农方面无所不包。这个内容比较多。

　　主持人：从这项议案的提出到办理，那么我们人大做了哪些工作？

　　徐再城：为了做好这项议案的督办工作，常委会的农村办公室采取了六个一的督办法。所谓六一个，开好一个高规格的协调会，办好这样一项内容比较广的一项议案，领导重视是非常关键的。也还需要有一个很好的办理方案。这个办理方案要科学、要有利于推动议案的办理，需要一个高规格的人员参加来敲定一个很好的方案，这样可以保证方案的质量。

　　接到这个议案的时候，有市人大常委会的副主任赵凤山同志，市政府主管农村工作的副市长牛有成同志共同出席，并且同时请议案的主办、协办单位参加，共同敲定这样的一个办理方案和督办方案。按照职权范围划清责任，分配任务，明确要求，按照这个议案办理的具体方案，所涉及到的内容量化到市政府的各个职能部门。

　　这是第一开好一个协调会，第二做好一系列的调查研究，调查研究是我们掌握议案的办理情况，做好沟通、实施督办的具体环节。常委会农村办公室为了做好督办工作，组成部分的人大代表，专门委员会的委员，深入到通州大兴等等，八个区县，25个村庄进行调研。召开了不同形式的座谈会，广泛听取人大代表，农村基层干部，农民的意见建议。对农民群众反映强烈的问题，进行专门研究，对基层的情况办的进度和质量，以及农民群众的迫切要求做到心中有数。这是第二。

　　第三听取和讨论好一系列的专题汇报。为了做到信息对称能够更好的进行监督和督办，必须掌握大量信息。在督办期间农村办公室组织了常委委员、专门委员会委员，人大代表，调查研究的基础上，听取了市农委、市发改委，市规划，市民政局，财政局等等相关部门的关于社会主义新农村建设工作的情况，涉及到的具体内容的汇报。应该说检查和视察是议案督办的重要手段之一，议案督办期间，市人大常委会的副主任赵凤山同志召开了多次的调研会，协调会，亲自调查，了解情况。在审议议案的报告前，为了使议案的有关问题得到进一步解决，为了常委会委员做好审议前的基础工作，常委会农村办公室组织部分的委员，专门委员会的委员还有部分代表视察了本市的社会主义新农村的建设的情况。为做好报告的审议奠定了基础。

　　第五，形成了一个很好的议案办理的报告。

　　第六，保持好与市政府有关部门的畅通的沟通的管道。整个议案督办过程当中，农村办公室做到了经常及时与市政府、有关部门的及时的沟通。包括交换意见，从而使议案办理得到了扎实的推进。这是六个一的督办。

　　主持人：我们看网友的问题，这一位网友说具体如何加强村镇基础设施，公共事业的建设管理，目前取得了哪些成效呢？

　　徐再城：通过这项议案的办理，成效是非常明显的，市政府对这项议案的办理非常重视的。自从党的十六届五中全会提出了建设生产发展、生活宽裕、乡风文明社会主义新农村以来，还有这项议案办理的方面，高度重视，做了大量工作，成效明显。那么表现在八个方面。

　　一个是把握宗旨，全面贯彻了党中央关于建设生产发展、生活宽裕，乡村文明，村容整洁，管理民主的社会主义新农村的要求。对本市全面推进社会主义新农村建设，作出了整体的谋划，整体布局，周密部署。这是一个方面。

　　第二，是结合本市实际情况，研究制定了实施意见。并且制定和颁发了配套文件，调整工作思路，完善组织机构。规划先导，试点先行，采取了一系列有效的重大措施。为社会主义新农村建设铺平了道路。

　　第三，建立并且完善了部门联动，政策集成，资金聚焦，资源整合的工作机制。把新农村建设具体阶段任务量化到具体部门的108项新农村建设的折子工程，进行全面的完全。

　　第四，建立社会参与机制，发动全社会各界参与新农村建设。自去年议案办理以来，包括党政机关、驻区部门，企事业单位在内的1000多家单位，与京郊行政村，郊区的医院，学校，企业，形成了共建对子，1017对。援助建设资金总额达到7.8亿。代规划、绘蓝图，送资金，扶项目，送科技，赠实力，送文化卫生，促乡村和谐。

　　第五，因地制宜，突出重，点面结合，不断总结经验，积极探索规律，实施分类指导。使我们农村基础设施建设和环境整治，文明建设和民主管理方面呈现不少新的亮点。80个市级的试点村，按规划全面建设，亮起来，暖起来，循环起来，三项工程全面开展。尤其是太阳能，沼气，等等清洁能源的，还有水资源的结合应用，这是突出的亮点。

　　第六，市政府投资，继续向农村倾斜。06年市政府的投入达到了118亿元，其中发改委直接投向村镇的固定资产投资32.4亿元。这些资金用于村镇基础实施和公共事业的建设管理，取得了明显的成效。而且涌现出一批规划科学合理，产业发展强劲，村容村貌整洁。

　　第七，新农村的建设当中，农民的权益得到保护。进一步完善山区生态林的保障机制，村级组织经费的正常云运转的机制，还有乡村管理乡村道路养护的保护机制。

　　第八，农村产业发展，建设社会主义新农村的经济实力进一步增强。2006年度的法定数字还没有出来。

　　总的来说，本市的社会主义新农村建设应该说是起动及时，推动平稳，发展健康，开局良好，初显成效。

　　主持人：好的，谢谢您。

　　主持人：最后我们再来看一条网友的留言，说在加强基础设施建设时，可能出现重建设，轻管理的情况。市人大作为地方国家管理机关，应该怎么作出长效管理机制？

　　徐再城：这个网友提出地问题非常好。这个议案的提出就是加强村镇，基础设施，推进社会主义新农村建设，这样的一个题目包括了管理在内。

　　主持人：好的，谢谢您。今天我们的时间稍微超时，我感觉还有很多网友的问题，没有来得及转达给嘉宾。有网友说，一边是部分行业职业人才的严重短缺，另外一边就业市场爆满，大学生就业难，还有网友呼吁，关于职业教育，不看不起高职和职高就行。请我们每位嘉宾对在线网友说几句想说的话。从您开始。

　　孙世超：希望广大网友真正的关心首都教育的发展。在关心首都教育发展的同时，不要只关注基础教育和高等教育，更高关注职业教育的发展。使真正教育能够为首都的经济和社会发展能够起到一个有利的支撑作用。谢谢各位网友。

　　主持人：马主任跟我们网友嘱咐嘱咐，说一些心里话。

　　马曙光：我跟大家说一下，北京市建设越来越漂亮了。城市各部门的功能将大大提升，再次我希望大家为北京市美好的明天献良策，做贡献。

　　徐再城：希望各位网友可以心系三农，关注三农，支持三农，共同为构建城乡和谐发展的社会作出我们自己的努力。

　　主持人：说得非常好。我觉得今天每一位嘉宾可以单独做一个小时的时间。因为三位嘉宾在一起，显然是时间不够的。希望有机会可以在网络上与网友进行面对面的沟通和交流。那么2007年1月19日下午3点到4点，市人大常委会门户网站邀请市人大常委会代表联络室和市公安局，市政管委有关同事，来这里作客，介绍代表建议办理工作，我们期待明天同一时间与您相约在访谈室，谢谢嘉宾与我们1个小时零10分钟的作客。谢谢大家！本期的访谈到这里，谢谢大家！

(责任编辑：黄芳)