城市管理综合执法独立法规出台迫在眉睫

　　在昨天举行的“全省城管行政执法工作座谈会”上，各市城管执法局负责人纷纷表示，城管执法有时面临“无法可依”难题，尽快出台一部城市管理综合执法的独立法规显得迫在眉睫。

　　巢湖市城市管理行政执法局有关负责人表示，全国至今没有针对城管执法的独立专门法规，省内也没有专门的地方性法规，城管执法的依据很匮乏。

目前，他们主要依据的是国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部相关规章和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》。但在开展拆违、违规渣土运输、油烟和噪音方面的具体执法中，这些执法依据范围过窄，实施行政处罚时有些依据无法引用，或引用牵强。

　　合肥市城管执法局有关负责人表示，合肥城管现行使107项行政处罚权、2项法制措施、涉及城市管理方面法律、法规、规章50多部。这些内容既分散又有交叉，执行起来相当复杂，同时，法律对程序要求又很严，一线队员很难熟练掌握，因此最好能尽快出台城管综合执法的独立法规。铜陵市城市管理行政执法局有关负责人也补充说，目前相关的法律法规比较分散，没有形成完整的体系。有些地方交叉重复，有些地方又存在明显的漏洞。比如一些法律法规中，只有禁止性的条款，却没有相应的罚则，使执法人员执法无据。

　　据了解，我省已有13个设区的市和12个县区政府在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作。对于各地市的意见和建议，省法制办副主任程利民说，这种现象在全国也很普遍，仅靠省内很难一时解决，据了解，国务院已经在考虑和研究这个问题。(项磊)