“提”“议”改变生活 两会离咱很近

　　2003年度最具影响力八大候选议案提案件件都落实，件件都与老百姓息息相关

　　2002年，四川国内生产总值增长10.6%，比全国高出2.6个百分点，近5年来首次实现两位数增长。

　　2002年，四川经济快车呼啸前行，但发展瓶颈日渐凸现：

　　城乡差距不断拉大、资源环境压力与日俱增，经济发展与社会事业发展“一条腿长一条腿短”……

　　“协调”这一科学发展观的核心要义成为2003年全省“两会”的最强音。

　　这些议案提案值得关注

　　候选议案三

　　第91号《关于制定＜医疗事故处理条例＞配套措施的议案》

　　提案者：曾朝荣等

　　推荐理由2003年，曾朝荣等16名人大代表提出建议，有关部门应听取医患双方意见，及时发现问题，根据实际情况制订配套政策。

　　候选提案三

　　第2号《治理水土流失，建设长江中上游生态屏障》

　　推荐理由提案结合水土保持的基本国策，为在四川建设长江上游生态屏障，改善长江支流嘉陵江、沱江、岷江、涪江生态环境提出了可行性建议。

　　候选议案四

　　第184号《关于制定<四川省工程建设项目招标投标条例>的议案》

　　提案者：尹德宏等

　　推荐理由为进一步推动我省招标投标工作法制化、规范化建设，建议省政府制定《四川省工程建设项目招标投标条例》。

　　候选提案四

　　第20号《关于修正<四川省消费者权益条例>的建议》

　　推荐理由提案提出增加新的保护消费者合法权益内容，适应了现实生活中消费内容不断扩大的实际情况。

　　打通出海通道19小时见沙滩

　　候选议案一

　　第173号

　　《关于修建西南出海通道高速公路四川段的议案》

　　提案者：何仁均等

　　背景多年前驾车去广西北海，只能经泸州、赤水、大方、贵阳，好些路段只是一级路甚至是二级路。

　　议案2003年，何仁均等25名人大代表提出修建西南高速公路出海通道四川段的议案，为千万川人出行带来了快捷与方便。

　　影响2001年12月4日，西部地区一条重要的公路主通道———西南公路出海通道正式全线贯通。通道全长1708公里，其中高速公路达1014公里，四川段起于成渝高速公路起点，经成都、资阳、内江、泸州、赤水、大方、贵阳、北海等城市。沿该出海通道，从成都到北海，最多只需两天时间，比过去缩短了一半。

　　2005年2月26日，贵州崇溪河至遵义高速公路建成通车，自此，四川有了第二条快速出海公路大通道。这条道路如从重庆算起，至广东湛江全长1314公里。快速大通道把重庆、贵州、广西、广东连在一起，至此，从成都开车到湛江只需19小时。

　　现状西南出海大通道迅速“惹火”自驾游。渝湛线成为最受追捧的自驾游线路。每到节假日期间，从成都经重庆，然后通过渝黔高速向温暖的桂林、北海进发的自驾游车数以万计。通道拓宽了四川对外的物流通道，也打开了川人的视野。

　　规划2006年11月16日，四川、重庆、云南、贵州、广西和西藏6省区市达成共识，计划再建一条西南出海大通道。

　　治理岷江污染水越来越清了

　　候选议案二

　　第14号《关于岷江污染防治的议案》

　　提案者：乐山代表团

　　背景眉山东坡区平安村蟆颐堰的主体是一条长约4公里的引水渠，水源来自岷江。养殖户最为集中的平安村有近百家。“1998年后的好几年，这里没有人再敢养鱼。”村民周学明说，那时水渠中的水发黑、发臭，而且水中常浮着一层油污，“污水流过不久，鱼儿就纷纷翻起白肚皮，我们眼睁睁看着鱼儿死去，却无能为力。”1998年4月，岷江眉山段因水质污染导致约45万公斤鱼苗和成鱼死亡，直接经济损失460万元，100多户养殖户血本无归。

　　议案2003年，出席省十届人大一次会议的乐山代表团提交第14号议案：1998年10月17日省九届人大常委会第五次会议通过《关于综合治理岷江流域污染的决议》，省政府虽然做了许多工作，但离治理目标还有不小差距，建议实行区域行政首长负责制，采取切实措施，狠抓落实。

　　影响岷江水变清的时间表，与2003年这份议案提交后几年时间政府的治理行动是相对应的。经全面调研和筹备，2005年3月31日，副省长杨志文代表省政府与各市州政府签订2005年《四川省岷江沱江嘉陵江工业污染源整治目标责任书》。2006年3月29日，省政府主持召开全省2006年工业污染源综合整治目标责任书签订会议，21个市州政府主要领导向杨志文签下“军令状”，承诺对本行政区内列入全省139家重点督察的超标排污企业实施限期治理，逾期未完成治理的市州政府要向省政府“背书”，党政“一把手”目标考核扣分。

　　从2003年至2006年，三江流域863家重点工业污染源企业成功实行限期治理，各市州还挂牌整治了3200家。近几年来，省环保局每年都会拨出3000万元至5000万元的专项资金投入污保治理，在三江设立了11个监测站，对三江水质进行实时监测。每个监测站都与省环保局进行了联网，省环保局可以随时通过大屏幕，了解三江各相应江段水质情况，检测水平达到了全国先进水平。同时，环境污染应急体系、重大污染事故应急预案也相继诞生，对出现的突发污染事件，四川可以在最短时间内采取应急措施，控制事态发展。

　　现状昨日上午，记者来到这个村子里看到，清澈呈碧绿色的渠水从村中流过。“蟆颐堰里又可以养鱼了，水也越来越清。”平安村村支书周德文喜形于色。周德文是蟆颐堰里目前最大的养鱼户。“水质一年比一年好，我们对养鱼越来越有信心。”描述着水质这几年的变化，周德文说，从2003年春天后，堰里的水看着看着变清，过去每到枯水期就没法存活的鱼苗如今都能养活了，而且产量越来越高。好几家养殖户都打算，在进入今年丰水期后扩大养殖规模。

　　一份提案结束两千年农业税

　　候选提案一

　　第16号《关于免征农业税，减轻农民负担的建议》

　　提案者：陈武元

　　背景说起这个提案，得先说说资中县球溪镇农民李老汉家的一笔账。2001年，年逾古稀的李老汉夫妻独自操持着家中几亩地，一年下来人均收入不过2300余元，其中40%是实物；2003年收入2000元左右，实物比例上升到50%。卖出粮食后，拿到手里的2000多元还不是纯收入，农业特产税、屠宰税、三提五统……种种农业税还要从这不多的收入中挤走几十上百元。李老汉说，要是这笔钱不用交，拿去多买些肥料，多买条猪崽，来年的生活水平肯定是可以更“滋润”的。

　　提案2003年，政协第九届四川省委员会第一次会议上，省政协委员、九三学社四川省委提案委员会委员、省社科院农村经济研究所研究员、教授陈武元提交了《关于免征农业税，减轻农民负担的建议》提案。

　　上世纪90年代末，年逾六旬的陈武元开始了取消农业税的调研工作。“几乎每个月都要往农村跑，跟农民聊天，了解他们最真实的状态。”这样的调查，一直持续了四五年。“当年正是我这份提案，和其他省市政协会的类似提案一起提交到北京，中央采纳后才指导地方最终作出了一项重大决定。”陈武元难掩心中的激动。

　　影响省委、省政府决定，从2005年起，在全省范围内停止征收农业税及附加税，为农民减负10.5亿元，包括李老汉在内的全川农民全年人均纯收入可增加200多元。更为重要的是，始于春秋时期鲁宣公十五年（公元前594年）的“初税亩”，至今已有2600多年“高龄”的“公粮国税”至此宣告终结。

　　委员心声“我从小在农村长大，是农民的儿子，对农村太熟悉、太有感情了。能为广大农民朋友说上几句话，我很欣慰。为民请命，是我一辈子的宗旨。”陈武元表示，在即将拉开帷幕的省政协九届五次会议上，他还将提交《关于重视和解决农村“空心化”的建议》等4个农村题材的提案。

　　教育公平打工者子女有书读

　　候选提案二

　　第89号《关于进城打工者子女接受义务教育的问题与对策》

　　提案者：唐顺发等

　　背景进城打工的农民工，拖儿带口，在一个陌生城市里努力编织着生活梦想的同时，也让跟着自己一块儿流动的子女，不得不面临读书难的尴尬。

　　2004年，从安岳来蓉做建筑工的邱仪军夫妇，在租下青龙场一间简陋的小房、添置了基本生活用品后，把6岁大的女儿接到成都。可因为是外来人口，无法在成都入学接受教育，看着娃娃一双渴求的眼睛，万般无奈的邱仪军心头满是内疚……

　　提案出现在2003年省政协九届一次会议上的这一份提案，代表了广大进城打工者最迫切的声音，为问题得到最终解决，起到了不可估量的作用。

　　作为提案参与者之一，民进党成都市委副主委、新都一中语文教研组长、特级教师唐顺发接受采访时说：“我从事教育工作20多年，对教育问题最敏感，对弱势群体接受教育的问题最关注。大量流动儿童的书桌依然四处漂泊的现状提醒我们，必须尽快解决流动儿童义务教育问题，因为今天的教育问题很可能就是明天的社会问题。”

　　唐顺发等10余位政协委员在提案中首先向政府提醒：打工者是贡献者！解决进城务工农民工子女上学问题是一个不可推卸的责任，是我国加快城市化进程中应有之意，是维护社会稳定的基础工程。建议各级政府和有关部门，“出台‘流动人口子女入学卡’政策，大幅度降低或取消公立学校的所谓‘赞助费’、‘借读费’等，使公立学校成为吸收打工者子女的主要渠道，加强对建议学校的管理和扶持。”

　　影响提案很快得到回应———省政府督办室督促省教育厅等相关部门展开调研，以解决这一难题。如今，邱仪军的女儿已和同龄的成都孩子一起坐在了宽敞明亮的教室里，进城打工者子女接受义务教育问题难的状况，在四川已成为了历史。在成都，根据一张原户口地开具的打工证明，即可在打工地就近入学，红碾小学等正规农民工子弟校也拔地而起。

　　委员心声“看着这么多在奔波中成长的孩子能顺利地背起书包上学，我们心里很是踏实。提案收到了实际效果，我们觉得是得到了最大回报。”唐顺发言辞恳切地说。

　　本组稿件、图片除署名外由记者蔡宇喻奇树实习记者丁伟实习生吕佳采写王长久摄影