路政执法“冷战”六天六夜

　　现场

　　两执法车“围堵”6昼夜

　　1月18日上午，记者赶到事发现场，333省道扬州仪征段曹山立交桥北侧，两辆标有“中国公路”字样的路政执法车，一前一后将一辆装载着两只标准集装箱的半挂车紧紧“围”住，周围摆放着一圈红色警示锥桶，两辆执法车与集装箱半挂车的距离仅有半米。

　　后一辆执法车上没有人，在当头的执法车内，记者透过窗子，看到两名路政执法人员蜷缩在车里打盹。

　　附近居民告诉记者，这奇怪一幕从1月13日傍晚就开始了，三辆车就像被凝固了一样，几乎没有动过。

　　1月19日下午，记者再次来到现场，此时两辆执法车仅剩下了前面一辆。驾驶室内照样留守着一名路政执法人员，记者敲开车门，他告诉记者他叫蒋朝安，是仪征公路管理站的路政人员。

　　蒋朝安说：“后面那辆执法车临时有事开走了，傍晚会开回原地，担心这辆半挂车逃跑，我们已经连续盯了6天6夜，不光身体累得慌，正常的工作也受到了影响，但司机一直没有出面。”

　　缘由

　　司机不愿意接受检查

　　此事缘于1月13日的下午。当日下午4点左右，蒋朝安和同事在333省道北巡回执法检查时，发现一辆牌照为苏L06868的大型货车装载着两只集装箱由北向南行驶。因为怀疑这辆车超限，所以责令货车靠边接受检查。

　　“货车停下后，司机下了车，直接把门一锁，人就跑开了”。在此情况下，蒋朝安也没什么办法，只能密切地注意着这辆车的一举一动。

　　到了傍晚，执法人员再次来到现场后，发现半挂车突然驶离了原地，于是便开车继续向南巡查，最后在曹山立交桥北侧发现了半挂车停在路边，司机正和一交警交涉。“事后我们了解到，半挂车由于车灯不亮的‘机件’原因被交警拦下来了，交警正对其实施处罚”。

　　执法人员当即将执法车开到半挂车前面，堵住半挂车的前进路线，另外一辆执法车随后赶到，堵住了货车的退路。

　　质疑

　　涉嫌非法扣车？

　　据了解，这辆半挂车从属于镇江市纬泰联运有限公司。1月16日，仪征市公路部门向该公司下发了一纸通知书，认为驾驶员拒绝接受检查，而且将车辆停留在公路边，严重影响了公路的安全畅通，要求公司派人接受调查处理。

　　公司负责人张国强得知此事后，于1月17日来到仪征进行交涉，对路政部门的做法提出了质疑。

　　“他们在执法程序上有偏差，因为事发当时，车辆正被交警拦停在路边，它有可能准备驳载，也有可能准备卸货，车辆并没有上路行驶，路政人员有什么权利进行检查？”张国强还认为，路政部门在没有得到货车存在超限的确切证据之前，就用两辆执法车一前一后堵住货车的去路，做法太过极端，属于非法扣车。

　　解释

　　维护执法的严肃性

　　对于张国强的质疑，仪征公路管理站路政业务股徐全兵股长作出了解释，他认为，“路政人员的执法在先，交警的执法在后。路政人员拦车时，这辆车正在行驶，被拦停后，又想偷偷开跑，没想到又被交警拦了下来，最终不得不停靠在路边。我们有理由相信对方是在逃避我们的检查，对这辆被迫停靠在路边的半挂车实施检查，应该属于整个执法程序的一个过程。”

　　张国强还认为，动用两辆执法车前后堵路的做法并无不妥之处，他们这么做的目的，首先是保护现场，等待司机开车门接受检查，同时也是为了防护半挂车受到损伤。张国强承认，公路并无任何证据表明这辆货车是否已涉嫌超限，之所以要让这种带有强制性的围堵手段持续下去，也带有维护执法的严肃性的成分在内。“如果将这辆车放走了，以后我们还怎么执法？”

　　据仪征路政部门人士介绍，他们已经和公安、法院等部门联系，如果车主继续拒绝检查，将依法采取强制性措施。

　　旁白

　　执法成本是不是太高了？

　　据了解，由于这起事件的离奇和特殊，目前仪征公路部门已将此事上报到省治超办，在路政部门内部，也是议论纷纷。

　　江苏省公路部门有关人士昨日在接受记者电话咨询时认为，仪征公路管理站的执法行为并不存在过错，因为按照《公路法》和《江苏省公路条例》的有关条例，公路执法部门有检查车辆限载的权力，对于拒绝接受检查的车辆，也可以中止其运行。

　　“对于公路部门来讲，仅仅为了检查这么一辆还没有确切证据证明超限的货车，却派专人守候那么多天，甚至影响了日常工作，是不是带有赌气的成分？花费的成本是不是也太高了？”镇江公路部门一不愿具名的人士对此持有异议。

　　也有人士认为，这其实是部门利益在作怪，按照《江苏省公路条例》，如果发现有车辆超限行驶，情节严重的可能面临5000-30000元的罚款，“好不容易逮到这样一条‘大鱼’，怎么可能轻易放手，在这么巨大的利益面前，花费的执法成本简直是可以忽略不计的。”

　　快报记者 刘劲松 文/摄

　　从1月13日傍晚，333省道扬州仪征段出现了奇怪一幕：两辆标有“中国公路”字样的路政执法车，一前一后将一辆装载着两只标准集装箱的大货车紧紧“围”住。半挂车既不能前进也不能后退，这样的情形持续了6天6夜。

　　公路部门解释，司机拒绝了超限检查，公路部门不得已而为之，采取这种手段是为了维护执法的严肃性，但有业内人士对此质疑，对一辆尚未有确切证据证明其超限的货车，实行这样的手段，执法成本是不是太高了？