利民工程变成坑民买卖

　　江苏省南京市工商联15日向南京市政协十一届五次会议提交了一份《关于南京数字电视机顶盒应打破垄断状况的建议》的提案，这份众多市民期待改变的提案立即引起了会议代表高度重视。记者在提案中看到，去年夏天，南京广电部门在模拟电视向数字电视整体转换工作过程中，不经告知和协商，就对全市广大家庭的模拟电视实行强行转换数字电视信号，严重侵犯了南京近百万用户对数字电视机顶盒的知情权和选择权。

　　据了解，南京市模拟电视向数字电视整体转换工作启动是在2006年7月1日，计划到2008年底南京市130万多用户全部使用有线电视，届时模拟电视的信号将被先进的数字电视信号所取代。这项利民工程，由于受到传统模拟电视机不能接收数字电视信号的限制，所以市民家中电视机必须安装一台数字电视接收器（俗称：机顶盒）。当大部分南京市民接受南京市广电部门免费提供并安装的一台接收数字电视信号接收器后，所在家庭内其他电视机收视信号便开始逐步减少，目前只能收到南京、江苏和部分中央电视台的节目。南京很多社区居民对此怨声载道。要想恢复原有收视效果，必须再按每台800元价格到南京广电管理部门指定点购买和安装，否则你只能接受现实，根本不具有选择权。

　　南京经营有线电视器材的一位业内人士说，一台机顶盒的成本价格不到200元，南京广电之所以卖到800元，也是因为行业垄断。南京邮电学院有关专家说，我国现有的电视机生产厂家完全可以安装附加数字转化功能的电子芯片，但如果没有国家广电部门同意入网的许可，厂家的这一功能就根本不能实现。这种专营的结果，导致用户要看数字电视光有机顶盒还不行，必须再得到南京广电专门设置过密码的用户卡。

　　据调查了解，南京广电部门的现行做法是将用户卡和机顶盒捆绑出售，即便用户在市场上能买到机顶盒，那也是废物，原因是用户根本拿不到广电集团给你配的用户卡。这样所有机顶盒的生产厂家只能把机顶盒卖给一个商家——南京广电部门，用户也只能向广电部门购买。法律专家认为，南京广电事实上已经形成不正当竞争的垄断状况，广大用户的知情权、选择权受到严重侵害。

　　南京大学法学院秦教授指出：在当前国家广电部未出台新的规定之前，南京市对数字电视这一大众传媒应当实行合理低收费的经营管理模式，目前核定用户每月24元的月租费比过去有线电视收费标准增长了近1倍，这显然是垄断造成的结果。要想打破现行的销售机制，政府有关部门必须打破垄断状况，实行卡机分离的销售机制。安装数字接收器在南京是涉及数十亿元人民币的巨额利益的工程，应当进行合理的分配，机顶盒的销售应当实行市场化，允许生产厂商之间实行公平竞争、优质优价，让广大用户能像选择手机一样选择自己喜欢的机顶盒款式。只有竞争，才会出现优质优价，实惠于民。

(责任编辑：赵健)