议科学发展之政 建社会和谐之言

　　“有些人认为，当政协委员很轻松，但我并不这样想。”市政协常委韩荣岱说:“我从来没有退居二线的感觉，事情总是干不完。”

　　这番朴实的话语，也道出了731位市政协委员的共同心声。2006年，140余次的视察、考察活动，170余次的情况通报会、座谈会，610余次的参政议政活动，完成重点调研6项，形成4件常委会建议案、2件主席会建议案，报送信息368期，200多位委员参加了对9项重点提案的检查督促工作，全年参加各项参政议政活动的委员达到上万人次……市政协委员的身影融汇在1300多万北京市民中，不仅在政府和百姓之间架起了沟通的桥梁，也为贯彻落实科学发展观与构建和谐社会首善之区做了许多实实在在的工作。

　　“要让农民唱主角”

　　“要让农民唱主角，使农民成为新农村建设的主体。”市政协常委曹学坤认为:“在新农村建设中，要千方百计调动农民的积极性。”

　　2006年春节刚过，市政协经科委联合八个民主党派市委及市工商联组成调研组，深入京郊农村，对北京的新农村建设情况展开调研，并在《关于推进本市社会主义新农村建设的建议案》中向市委市政府建议:“各项富民工程、基础设施建设工程都应有农民参与”，“加强基层党组织建设和村级领导班子建设”，“深入研究调整农民集体建设用地使用、流转制度和政策，积极探索建立农民宅基地使用权流转制度”。

　　市委市政府对《建议案》十分重视。2006年，北京市委3号文件明确提出:“新农村建设中的基本建设项目，能够组织农民实施的，要优先安排当地农民实施；新农村建设中的商业性开发项目，乡村集体经济组织和农民能做的也要优先安排”。有关部门制定并实施了2006－2010年全市农村基层干部培训教育规划》，举办了全市村党支部书记示范培训班。市国土资源部门也将进一步研究完善对农村宅基地的管理政策。

　　核心是提高职教毕业生的待遇

　　提高职教毕业生的待遇，是改变职教招生难现状的核心因素。市政协教文卫体委员会专职副主任张国义说。

　　市政协教文卫体委员会于2006年初成立课题组，实地考察了京津两地农业、旅游等不同类别的八所职业技术院校。参加了调研全过程的市政协委员王东说:课题组所调研的学校普遍反映，中等职业学校毕业生就业后收入太少，远远低于他们所交的学费。他还指出:职教学生大都来自农村，有一半左右是外来务工人员的子女，家庭条件较差。而国家没有相应的补助和贷款机制，影响和限制了一些家庭贫困学生选择接受职业教育。

　　在《关于推动落实〈北京市人民政府关于大力发展职业教育的决定〉的建议案》中，委员们一致建议尽快制定和完善职业技能型人才的最低劳动报酬并研究建立相应的工资体系，通过制度规范和提高用工劳动标准等举措，保证职教学生就业后得到体现技能价值的待遇，呼吁政府通过资助降低职业学校学费标准，并建立对贫困家庭学生的贷款和学费减免制度。

　　这些建议受到市委市政府高度重视。2006年12月1日，《北京市中等职业教育学校助学金制度实施办法(试行)》开始施行，由政府安排专项资金，对部分家庭困难学生免交学费(最高每学年免2200元)，每人每年可获补助1000元。

　　物业市场秩序，应当由政府来维护

　　物业市场秩序，应当由政府来维护。市政协城建环保委员会副主任王跃荣认为:业主和物业公司的利益发生博弈时，政府应有相应的法规细则，约束他们的行为，最大限度减少矛盾。　物业纠纷频发，已成为各级政府管理工作的难点，也是政协委员普遍关注的焦点。2006年，市政协城建环保委员会组织委员历时半年深入调研后，指出政府职能缺位、法律法规不完善，使居住小区物业管理纠纷得不到及时解决。为此，在关于《加强我市居住小区物业管理》的市政协常委会建议案中，委员们建议完善物业管理法规的配套，制定《北京市实施物业管理条例的办法》，呼吁政府把居住小区物业管理纳入社区建设，街道办事处和社区居委会对业主大会和业主委员会进行指导监督。

　　市委市政府对《建议案》进行了认真研究和采纳。2006年，北京市明确提出业主大会、业主委员会要接受社区居委会的指导、监督，要建立社区居委会与驻区单位共同参加的协商议事制度，进一步严格了物业公司的市场准入与清出制度，规范了物业服务和收费标准。

　　一个社区要有一所卫生服务站

　　一个社区要有一所卫生服务站，市政协常委李巧云说:只有这样，才能加强社区医疗力量、保证社区老人的身体健康。

　　市政协社法委从2006年3月份起对北京市社会化养老服务情况进行专题调研。调研发现，目前有99％的老人居住在社区，社区医疗服务已成为社区老年服务的核心需求。委员们在《关于加快本市社会化养老服务发展的建议案》中呼吁:要充实社区专业医疗人才，将社区卫生服务站纳入医保范围，社区卫生服务站要明确功能定位，加强社区老年人健康保健服务。

　　《建议案》提交后，市委市政府对社会化养老尤其是社区老年人的医疗服务问题更加重视。2006年8月31日，北京市印发了《关于加快发展社区卫生服务的意见》，要求到2008年6月底前，全市要完成2700个左右的社区卫生服务站的标准化建设和基本设备配备工作，基本形成覆盖100％城乡社区的社区卫生服务网络，到2010年，力争使社区卫生技术人员全部取得岗位合格证书，指出要建立以全科医生、社区护士、预防保健人员为主的社区卫生服务团队，主动上门提供综合、连续、人性化服务。我们政协委员就要为群众多干实事我们政协委员就要为群众多干实事。朝阳医院院长、市政协委员王辰于2006年初提交了《关于进一步拓展社区卫生服务功能建立双向转诊机制的建议》，希望通过在社区医疗中心和三级医院之间建立起双向转诊机制，实现医疗资源的合理分配，以缓解大医院压力、解决百姓看病难看病贵的问题。在对该提案的办理进行重点检查督促时，委员们了解到，东城区和西城区均采取了大医院对社区卫生服务机构进行业务托管或技术协作建立双向转诊关系，积水潭医院回龙观分院也已开工建设，相关部门有效运用医保付费政策促进了双向转诊渠道的畅通。

　　被市委市政府采纳并落到实处的委员建议，还有很多。完成五环路内30个路口改造，建设八达岭高速公路不停车电子收费系统，机场北线、京承二期、广渠路等建成通车……市政协2006年提交的1410件提案，全部办理完毕，并且已有78％的提案得到采纳。为迎接市政协十届五次全会，为了使提案内容更贴近市民最关心的热点、难点问题，进一步提高提案质量，2006年11月29日到12月1日连续三天下午，有25位工会界别委员自发组织接听了百姓热线。作为市政协34位工会界委员的召集人，韩荣岱常委说:我们工会界委员将针对这些问题写出提案，向市委市政府反映各界群众的诉求和呼声。市政协还将把首次面向社会征集来的3633多条提案线索作为政协全会文件，作为全会讨论内容和提案参考。集民意、汇民智、办实事正是十届政协委员的共同心愿。

　　2007年1月25日上午十点，市政协十届五次会议开幕，700多位市政协委员又将和全市1300多万市民一起为北京的发展翻开新的篇章。谋发展、促和谐、迎奥运，站在新的起点，委员们将更加殚精竭虑，建有用之言，献务实之策，共绘首都更加宏伟、绚丽的蓝图。　(吴菁吴迪)

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