“建设新农村资金从哪里来”系列报道之一

　　编者按　2006年，我省社会主义新农村建设开局良好。建设新农村，资金投入必不可少。目前，我省新农村建设资金来源初步呈现多元化格局，正在形成国家扶持、金融部门支持、社会资金投入等三个来源体系。本报自今天起，将于近期内陆续推出“新农村建设资金从哪里来”系列报道。

　　新农村建设，资金是关键。发展农村经济，调整产业结构，建设现代农业，除政府要加大财政投入和政策引导，吸纳社会资本参与以外，争取金融支持也是一个重要来源。

　　在支持新农村建设的金融资金中，政策性信贷已经成为我省新农村建设的助推器。记者通过剖析目前国内唯一一家农业政策性银行——农业发展银行在江苏的信贷资金流向变化，借此为各地新农村建设中如何获取金融支持提供一些启示。

　　考虑到农村的实际情况和存在的风险隐患，金融机构过去以提供短期贷款为主，即主要为粮食、棉花等农产品购销提供信贷支持。江苏是全国最早实行粮棉市场化改革的8个省份之一，市场化程度高，粮、棉产量较高且市场行情多变，而为有效保护农民种粮积极性，稳定农业生产，必须争取金融支持。从实践看，农发行2006年投放收购和调销贷款314亿元，支持收购粮食161亿公斤、棉花840万担，其支持的粮食和棉花的收购量分别占全省社会总收购量的70％和50％以上，保证了小麦托市收购政策有效落实，防止了农民卖粮难、卖棉难问题的发生。为防止农资价格频繁波动，省政府加大对农资市场调控，农发行在全国首家投放地方化肥储备贷款，支持企业储备了29万吨化肥。

　　建设新农村，首先要发展生产，致富农民，在这一过程中，发展龙头企业至关重要，而龙头企业发展所需的资金也可以得到农业政策性贷款的支持。记者从江苏农发行了解到，2004年该行就在全系统率先将产业发展成熟、辐射带动能力强的纺工企业纳入支持范围，目前，得到支持的企业面越来越广；在新农村建设资金紧缺的苏北地区，以及以粮油加工为重点的中小型企业，还可享受农业政策性贷款的特别扶持。农发行有国家信用作保障，资金绝大部分来源于中央银行再贷款和总行债券发行，在国家实行“有保有压”的宏观调控政策时，能充分满足涉农企业大额资金需求，而且贷款以基准利率为主，可有效减轻企业财务负担。2006年，农发行的支持范围已经发展到农副食品加工、畜牧养殖、纺织服装等7大行业23个领域。去年江苏农发行累计发放贷款突破420亿元，占全国农发行系统的十分之一强。

　　据透露，今年农发行将拿出100亿元支持省内100家龙头企业，并对农业新技术加以扶持，加速农业科技转化，同时按照“以工投农，以工补农，以工建农”的农业发展方向，对全省发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业给予支持。

　　新农村建设是项长期任务，实现农民增收、改善农村环境，需要长久的努力；随着我省农村“三集中”政策实施，大量土地需要复垦，小型水利、田间道路、河道清淤等农村基础设施建设也都需要大量资金，而政府的财力在短时间内难以支持，那么，钱从哪里来？江苏农发行行长石晶莹表示，投入大、周期长的农村基础设施建设项目同样可以寻求金融支持。江苏农发行已在全国率先开办粮食生产基地建设中长期贷款，贷款年限最长的可达8年，目前已投放贷款40亿元，预计改造耕地面积264万亩，社会效益和经济效益十分显著。今年，江苏农发行将重点支持土地整治、复耕和农田灌溉排涝等农业基础设施工程，并支持优质特色农产品生产基地建设，发展无公害农产品、绿色农产品、有机农产品。

　　记者获悉，今年仅江苏农发行一家金融机构就将对我省新农村建设提供500亿元的信贷支持，各地和相关企业完全可以通过主动加强与所有金融机构的对接，获得更多资金支持。

　　本报记者马健陆剑吕妍