我国加强人口和计划生育 十一五期末控制在13.6亿

　　据新华社1月22日电《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》22日发布，明确提出，要坚持把人口和计划生育工作纳入中央重大事项督察范围，中等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程教学内容或开设专题讲座。

　　《决定》认为，我国的低生育水平面临着反弹的现实风险。有关资料显示，特殊人群超生在城乡同时抬头，流动人口超生占违法生育总量的比例较大，党员干部和名人、富人超生虽数量不大，但社会影响极其恶劣。

　　根据《决定》，我国“十一五”时期人口控制的目标是：“十一五”期末，全国人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）控制在13.6亿人以内；到2020年，人口总量控制在14.5亿人左右，总和生育率稳定在更替水平以下。

　　有关数据显示，我国人口流动规模庞大，2005年为1.47亿人。人口计生委有关负责人说，流动人口的就业、子女教育等难度加大，管理服务体系严重滞后，统筹城乡、区域协调发展面临挑战。

　　为此，决定强调，逐步改变城乡二元结构，建立城乡统一的人口登记制度，健全出生人口登记和生命统计制度，实行流动人口居住证制度。决定要求，将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。

　　决定说：“计划生育家庭为国家作出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果”。国家人口和计划生育委员会有关负责人指出，一是要落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度：二是在实行低保、救助等普惠政策中，计划生育家庭优先优惠；三是维护流动人口合法权益；四是对计划生育女儿户实行优先优惠；五是探索建立计划生育家庭养老保险制度。

　　《决定》还要求，严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。

　　《决定》指出，“十一五”时期各级财政要逐年增加对人口和计划生育事业费的投入。决定还明确要求，到2010年，全国人均人口和计划生育事业费在“十五”期末人均10元的基础上增加到22元，继续安排“十五”期间已将社会抚养费、乡（镇）统筹费纳入财政预算的人口和计划生育事业费支出人均8元，届时，各级财政投入人口和计划生育事业费达到人均30元。