我国强调以稳定低生育水平应对人口安全风险

　　据新华社北京1月22日电《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》22日发布，明确提出了我国新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施，是指导当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件，标志着我国人口和计划生育工作进入了新的发展阶段。

　　《决定》认为，当前我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，人口安全风险不容忽视，必须稳定低生育水平。人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素；人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。

　　目前，我国20世纪80年代中期出生的子女和享受“双独”和部分“单独”政策的第一代近1亿独生子女都已进入婚育期，这两大人群带来的“双峰叠加”的生育局面也将持续十几年之久。

　　作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的治本之策，《决定》提出，要建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，引导群众自愿实行计划生育，实现国家利益与群众利益的有机统一。

　　根据《决定》，我国“十一五”时期人口控制的目标是：“十一五”期末，全国人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）控制在13．6亿人以内；到2020年，人口总量控制在14．5亿人左右，总和生育率稳定在更替水平以下。

　　出生人口性别比偏高已经成为一个突出的社会问题。数字显示，2005年全国1％人口抽样调查为118．58，个别省份超过130。此前1982年、1990年和2000年三次人口普查中的数字分别为108．50、111．14和116．86。目前，农村特别是中西部农村出生人口性别比失衡严重。

　　《决定》同时还立足创新，将长期工作实践证明行之有效的成功经验和做法以及地方创造的新鲜经验，提升为基本制度，并要求适时修订或制定有关法律法规。