每临年终评议时

　　每临年终评议时，总是城管敏感期。在全国各地组织的万人评议机关活动中，城管末位已成为行业的普遍现象，可谓风口浪尖之上，众目睽睽之下，自然成为政府关心、群众关切、媒体关注的焦点，也成了媒体的新闻点。山雨欲来风满楼，今年的“山雨”却来得异常猛烈：先是北京城管副中队长牺牲、平顶山市城管队员打死无辜晨练老人的报道，再是对乌鲁木齐鼓励摊点存在的褒奖、对合肥市“无摊点城市”的批判，更为突出的就是国家建设部副部长以“赤脚医生”暗喻城市管理的滞后，甚至出现了“要不要城管队伍的争论”。

　　打死人和被打牺牲这是刑事案件，自有法律的公正处理，不久前我给贵报写了一篇评论《其实我们也很难》，谈到自己的一些观点。这里想谈谈对摊点的看法。摊点是城市管理的一个难题，它是一个经济现象，大批的下岗职工、农民工进城，这些人年龄偏大、学历偏低、谋生手段单一，只能依靠零成本或低成本的占道经营、倚门出摊来维持生存，解决了部分人员的就业，同时也“繁荣”了市场，个别街道部门还因此“创收”；它是一个社会现象，对这些弱势群体的关照本应该是民政部门和劳动部门的职责，城管是维护市容环境的，它的主要职能就是通过规范有力的手段，打造整治有序亮丽的城市环境；它是一个民生问题，有需求才有市场，中国老百姓有其特有的生活习惯，这就为早摊点、夜市排档的出现提供了人气。殊不知这些占道摊点大部分都是无证经营，无论是进货的渠道、还是加工的过程，其卫生安全都是没有保障的，病从口入，一旦吃出什么毛病，到时连责任人都找不到；它也是一个规划建设滞后的必然结果，市民的生活需求是多层次、全方位的，不仅要有大型商场、综合超市满足高端需求，也要有农贸市场、公共厕所、垃圾中转站、五小行业等满足日常生活需要，由于重建轻管的现象长期存在，导致城市规划建设中，城市管理的基础设施严重匮乏，这些基础设施的建设密度、数量距离国家建设部的标准、距离老百姓的生活需求都有很大的差距，没有农贸市场，老百姓要买菜，就有了露水市场；沿街门面没有后场，但五小行业也是居民生活必需，就有了占道经营……（未完待续）