国家将稳定生育政策 “十一五”期间不放开生二胎

　　本报记者程福俊发自国新办发布会现场

　　国家人口和计划生育委员会主任张维庆昨天上午在国新办举行的发布会上强调指出，“十一五”时期必须稳定现行的生育政策，不能有丝毫怀疑和动摇。在部分人口比较少的少数民族地区，国家实行允许生两个以上孩子的生育政策，因此，中国实行计划生育绝对不是“一胎化”、“一孩化”，而是分类指导、有所区别的政策。

　　张维庆说，70年代初中国全面推行计划生育政策以来出生的将近1亿独生子女现在已经进入了婚育期；80年代中国出现的第三次人口生育高峰时出生的孩子，现在大多数也已经进入了婚育期，在生育水平回升的状态下，加上一部分地区基层管理工作比较薄弱，管理手段相对弱化，导致流动人口超生问题比较严重。如果在这个时候放开二胎，风险是非常大的。

　　国家人口和计划生育委员会副主任王国强指出，在农村，实行生了一个女孩再允许生一个的，一共有19个省，占总人口的比重是52.9%。在农村允许生两个孩子的，有5个省，占总人口的9.6%。在人口比较少的少数民族地区，实行允许生两个以上孩子的生育政策的，占总人口的1.6%。

　　目前，北京、上海、天津、江苏、四川等省市实行的是一对夫妇生一个孩子的政策。海南、云南、青海、宁夏、新疆等省实行的是农村普遍生两个孩子的政策。西藏地区没有生育孩子数量的限制。其他大部分省在农村实行的是第一个生女孩的，可以再生一个。在城市，双方都是独生子女的可以生两个。还有六个省规定，在农村一方是独生子女的，也可以生两个。

　　张维庆表示，农村计划生育家庭奖励扶助政策已经在全国普遍实行，今后将进一步扩大计划生育利益导向的政策措施。