广东未清还工程款达5.4亿 将曝光清欠缓慢地区

有钱修路为何没钱还欠薪

　　有钱修路为何没钱还欠薪?

　　■新快报记者　陈文

　　政府欠薪谁来监管

　　深读指引

　　为解决拖欠工程款及由此引致的欠薪问题，国务院三令五申作出具体规定，并直指政府清欠是清欠的重点，广东省也出台了相关法规。但国务院规定的三年清欠期限已到，仍有一些地方政府置法令于不顾，一边大兴土木修建“政绩工程”，一边却逼得被欠薪民工要自杀。

　　那么，为什么国家的法令得不到执行？谁来监管政府欠薪？

　　■杂工曾汝佳

　　●干了9个月只拿了两个月工资3000元

　　●欠薪10500元　自己垫了9万元材料钱

　　云浮市云安县镇安镇马公路差点要了曾汝佳的小命，也成了他一生的噩梦。

　　曾汝佳是番禺石碁镇一个地道的农民。1999年经人介绍，听说有修政府路的工作，每个月可以拿到1500元，他立即参加了工程队。“他是当时干的活最累最辛苦的一个，也是干的时间最长的一个。”民工张国容说。因为他老实肯干，施工队安排他收集木材，煮沥青，采购沙石等材料。

　　记者在番禺沙湾的一个小市场里找到了曾汝佳，他开了个档口以卖咸鸭蛋为生。他告诉我们，他在镇马路工地干了9个月，他说：“这9个月收了两个月的工资3000元，还是分三次拿的，现在他们工资还欠我10500元。”

　　不仅如此，到了春节后，因为镇里没拨钱下来，施工队也经常拿不出钱来买材料，有人就建议他能否自己拿一些钱先垫着材料费，不仅工程可以进行，工资能拿回来，说不定还能赚点差价。

　　曾汝佳说：“当时想得很天真，镇领导说县里的钱已经到了，镇里的钱也到位了，还筹集了许多的钱，我就认为没问题。”

　　“我从家里拿了钱垫了一些买材料的钱，可后来一直结不上账，亏了9万多。”他说。当没赚到钱，反而亏空了家底，曾汝佳想着实在对不起老婆孩子，不如一死了之。

　　“他自杀几次被工友发现了，一次他割脉，也被大家制止了。”张国容说，“大家都劝他，你怎么这么傻呀，死了就什么都没有了，就是要回钱也没用啦。后来他开了个小档口卖咸鸭蛋了。”

　　技术员也被欠薪1万多元

　　“当时给私人干了活不给钱的多的是，能拿到一个政府的工程，在当时高兴还来不及呢，那会想到政府也会耍赖。”何国荣说。

　　何国荣是当时负责工程质量管理的技术人员，他介绍，这条路主要是靠密集的人力劳动完成，人员的工资也就比较多。

　　因为工程的验收等，何国荣在2000年的8月才离开，前后在工地上干了8个月。

　　因为是技术员，他的工资相对较高，每个月2200元。“头两个月的工资还正常，过了春节后，就开始欠工资了，这样有半年拿不到钱，全部被拖欠了工资一万元。”何国荣介绍：“我们当时都认为这是暂时的困难，政府的工程怎么会赖账，钱一定会给的。”

　　云浮市信访局：情况已转县政府处理

　　2006年12月29日，韩志成一行再次赶到云浮市云安县，索要镇安镇政府拖欠的工程款157万余元。自从他们11月份去镇安镇与当地领导协商还款事宜已经过去一个多月，但至今一分钱也没落实。

　　镇安镇董家栋书记说：“镇里正在想办法，搞一些开发项目筹钱，还给你。另外，我们书面向市政府反映，希望市交通部门能拨款补贴部分工程款给你。”在云浮市交通局，副局长表示，“当时村村通公路是我们局主管的，但我们只是审批和审计验收，至于以前镇安镇欠修路的民工工资，我们也管不了。我们最多是向省交通厅反映，我们也没有钱来支付民工工资。”

　　云安县交通局的一位副局长的答复与市局的如出一辙。

　　最后，韩志成到了云浮市信访局，工作人员说，我们会按照信访条例转交给有关部门去处理，不管能否处理，都会给出书面答复。

　　12月31日，韩志成就收到了云浮市信访局的情况告知单，该告知单写到：“你们交来的材料，已于2006年12月31日转送给云安县政府研究处理，如需要了解办理情况，请径直联系。”告知单上没有注明找云安县政府哪个部门联系及如何联系。

　　至去年7月全省仍有5.4亿元拖欠工程款未清还

　　广东要求对清欠缓慢地区曝光

　　去年7月7日下午，广东省政府召开全省清理拖欠工程款电视电话会议，常务副省长汤炳权出席会议并讲话，要求全省务必于9月底前全面完成清欠任务，偿还2003年以前工程的拖欠款项，确保实现“三年清欠”工作目标。汤炳权表示，虽然我省清欠工作取得显著成效，但仍然存在不少困难。截至去年7月5日，我省仍有5.4亿元拖欠工程款未清还，涉及17个地级以上市，一些地区的清欠措施还不够得力，防清欠制度还没有全面落实。他要求对清欠工作不积极、不能按期完成清欠目标，特别是弄虚作假、造成不良影响的责任人，要严肃追究责任。

　　并提出要加大舆论监督力度，要选择一些清欠进展缓慢的单位和地区进行曝光。

　　未清欠不能新建工程项目

　　镇安镇却按每公里3万元翻新公路

　　但是如云安县镇安镇，拖欠工程款157万元达6年之久，既没有按照省政府的指示，在今年9月底前清欠拖欠的工程款，也没有按照国务院的通知要求，由本级财政清欠工程款，更没有按照“凡逾期未能基本解决政府投资工程项目拖欠工程款问题的，一律不再批准其新建政府投资工程项目”的要求做。

　　不久前还对这条“欠薪路”进行了全面翻新、整修工程——铲掉原来的沥青路面，全部铺上水泥路面。

　　按照镇政府的说法，这条路重新铺上水泥路面，并进行了改造，“其中上级给了每公里3万元的工程款，因为是专款专用，所以不能移做它用。”也就是说不能用来清欠拖欠的工程款。

　　省建设部门的工作人员解释说，新建项目一是指原来没有而从新开始建设的项目；但对原有的项目，经过扩建后，使其新的固定资产价值、功能得到增加的，或改进了产品质量等，也属于新的工程项目。

　　如果按照镇安镇的说法，他们修建这条道路，包括后来重新铺设水泥路面等，省市县都给了钱，投资应该有一定的规模，理应属于新建项目。这种项目一般省不会直接划拨给他们，而是下拨到市，一级一级下拨，具体情况没调查前，还不能说清楚。

　　采访中，记者也没看到该镇受到什么经济、行政上的追究。原来修路时欠钱的那个领导，该镇工作人员说，他早调走了，好像是去了哪里当主任，据说是驻香港的一个办事处。

　　省清欠办：不上网登记不接受协调解决

　　省建设部门的清欠办表示，2003年前的工程款的清欠工作，本应今年完成，但事实求是地说，实际效果有待评估。因为当时的做法是，被拖欠工程款的一方在网上登记，在各地清欠办或相关机构的协调下，拖欠方被拖欠方确认，解决。上网登记的，解决的比较好。但是，有多少人上网登记了呢？不上网登记难道就不还钱吗？这些款项如何解决，我们还在等国家的进一步指示。

　　链接

　　政府工程拖欠问题突出清欠难度大

　　要从财政中划出比例专项用于清欠

　　2003年12月，国务院发布《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，明确把解决问题的最后期限框定在3年以内。

　　建设部部长汪光焘表示：“各地方政府首先要从自身做起，对本级政府拖欠的工程款进行认真清理，从每年财政计划中划出一定的比例专项用于清偿拖欠工程款。”

　　未清欠不批准其新建政府项目

　　早在2004年初始，国务院办公厅就曾发出《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，其中要求：各地要对政府及有关部门投资的工程项目情况进行一次检查，彻底清理发生拖欠工程款的项目。

　　对于政府投资工程项目已拖欠的工程款，各地要结合自身财力情况，制订切实可行的还款计划，从本级财政每年安排用于城市建设的资金(包括土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等)中，划出一定的比例专项用于清偿拖欠工程款。凡逾期未能基本解决政府投资工程项目拖欠工程款问题的，除极特殊的项目外，一律不再批准其新建政府投资工程项目。要防止一些地方利用拖欠工程款，掩盖建设资金不足的矛盾，搞“形象工程”和“政绩工程”。

　　政府要带头清欠

　　2004年8月23日，国务院全国清理拖欠工程款电视电话会上，曾培炎再次强调，当前要以解决政府项目拖欠工程款为重点，全面推进清欠工作。政府项目拖欠关系到政府的形象和信用，政府要带头清欠。

　　2004年8月26日国务院新闻办举行的新闻发布会，建设部副部长黄卫面对国内外媒体说，政府投资工程拖欠问题突出，清欠难度较大。解决政府工程拖欠是清欠工作的关键。

　　“就算是卖房卖车，也要在最快的时间内支付劳动者工资！”

　　2005年5月1日，《广东省工资支付条例》正式实施，并颇具地方特色，它的规范范围首次涉及国家机关、事业单位、社会团体和行政区域内的企业、民办非企业单位、个体经济组织，也就是说，在广东境内的所有劳资关系，都适用这部法规。

　　省劳动和社会保障厅方潮贵厅长也表示，即使是政府部门欠了工人的钱，也要及时清偿，“就算是卖房卖车，也要在最快的时间内支付劳动者工资！”

(责任编辑：宛振宏)