成都将出台《意见》 行政诉讼可协调和解

　　四川新闻网--成都晚报讯 ：

　　(王鑫 陈行 记者夏佳)“行政诉讼”作为三大诉讼之一，主要处理“官”和“民”之间的关系，而根据现行法规，行政诉讼除赔偿案件外不适用调解。随着近年来行政案件逐年上升、涉及行政行为的种类日趋多样化，如果在行政诉讼中完全排斥开”协调“手段，将会浪费有限的行政、司法资源，不但不能“案结事了”，可能还会激发更大的矛盾。

　　行政案件适当“协调” 效果显著

　　行政诉讼适用“协调”现阶段虽然还没有立法明文规定，但是近年来成都的法院在司法实践中都有应用，收到了良好的效果。

　　成都法院坚持自愿公正兼顾利益平衡原则，在确保当事人不违反法律、不损害公共利益和他人合法权益的前提下，积极探索行政诉讼协调处理机制，促成当事人基于自愿和真实意思表示而改变、撤销相关行政行为、主动撤诉等达成和解撤诉结案，并针对相关问题及时提出司法建议或进行普法、教育，实践证明这样即妥善处理了纠纷，有效保护了行政相对人的合法权益，又增强了行政机关的执法水平，促进了“官”“民”的和谐，真正做到“案结事了”。

　　成都中院去年经协调原告撤诉方式结案19件，尤其是阳光体育城厨师李某的工伤行政确认案，在经历两次行政机关确认，两次进入诉讼程序，可能陷入重复确认和循环诉讼的情况下，成都中院就采用了“协调和解”的方式妥善解决了此事。据统计，成都辖区的都江堰法院近3年受理行政案118件，协调处理104件；2006年武侯法院受理行政案33件，协调处理为19件；温江法院近4年来也受理行政案77件，协调处理43件。

　　“工伤认定”难题有望解决

　　成都中院行政庭庭长谢立新告诉记者，作为行政审判工作的着力点，行政诉讼协调能够增进人民群众和政府之间的理解，在诉讼的任何环节都可进行，但目前并不是所有行政诉讼案件都适用“协调和解”，对此法院还在进一步探索当中。

　　谢庭长介绍说，草案中提到行政赔偿案件、涉及自由裁量权案件、行政裁决案件等等都可统一适用行政诉讼协调，尤其是工伤认定。因为职工和所在单位往往会就“是否属于工伤”产生纠纷，行政审判只能认定劳动部门出具的“工伤认定决定书”是否合法，但能不能认定为工伤还需要劳动部门调查。在实际案例中，由于调查证据有限，往往让劳动部门陷入两难境地，也不能很快解决群众的实际问题，此时，行政“协调和解”将起到很大的作用。