“放开二胎”不可行

　　当前仍必须稳定现行的生育政策,这个时候放开二胎风险很大。昨天,国家人口和计划生育委员会主任张维庆出席国新办新闻发布会,解读《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以及相关的人口新政。

　　计划生育不是一胎化政策

　　张维庆在回答记者提问时指出,当前仍必须稳定现行的生育政策,因为这个时候放开二胎风险极大。至于“生育二胎”的政策,有少数人主张要放开,有关部门也早就注意到这个问题。不过,根据大部分专家学者的意见,党中央、国务院经过慎重的考虑,在“十一五”时期(2006年-2010年),必须稳定现行的生育政策,而不能有丝毫的怀疑和动摇。首先,这是由现在人口生育水平状况决定的。上世纪80年代中国第三次人口生育高峰时出生的孩子,现在大多数已经进入了婚育期。其次,我国推行计划生育以来产生了将近1亿独生子女,这部分人现在已经进入了婚育期。在生育水平回升的状态下放开二胎,风险非常大。

　　有人认为决定的出台意味着计划生育政策放宽。张维庆对此明确表示,计划生育政策不是“一胎化”政策,并解释中国各地采取不同的生育政策,是根据中国的经济社会发展不平衡现状,从实际出发制定的。

　　中国人口“崩溃论”不正确

　　有些人把发达国家的老龄化叫做“先富后老”,把中国的老龄化叫做“未富先老”,并因此提出了中国人口的“崩溃论”或者叫“危机论”,张维庆认为这个看法不见得正确。

　　中国60岁以上的老年人口在2000年占到10%,65岁以上的老年人口占到7%,按照国际通用的标准,中国已经迈入老龄社会。张维庆强调说明,现在中国进入老龄社会,这部分人群和中国的计划生育政策没有关系。他表示,中国政府现在正在积极采取应对措施,利用中国还有15年左右的“人口红利”时期,采取有效的政策措施,可以避免人口老龄化的负面效应,增加老龄化的积极效应,所以中国提出的积极、健康、和谐、文明的老龄社会,从“未富先老”到“又富又老”是完全可以实现的。

　　人流并非中国计生手段

　　张维庆在回答记者提问时指出,中国并不把人工流产作为计划生育的手段,中国政府只能给那些不太懂计划生育、生殖健康及保护自己的青少年,提供必要的服务,保证他们的健康和安全,让他们懂得怎么样去保护自己;对已婚育龄妇女的流产问题,中国政府也提供免费的、低费的优质服务,保障她们的健康与安全。

　　四措施平衡出生人口性别比

　　针对目前中国出生人口性别比不断攀升的态势,张维庆表示,中国政府准备采取一系列综合措施,用10年至15年的时间,基本实现出生人口性别比正常化。

　　张维庆指出,由于中国社会几千年来存在的重男轻女观念根深蒂固,再加上中国农村生产力的发展水平不高,社会保障体系不健全,以及随着科学技术的发展,B超的滥用使得人们能够比较方便地进行性别鉴定,这些都导致中国出生人口性别比呈不断攀升的态势,成为一个亟待解决的社会问题。为此,中国政府将采取以下四大措施:第一,发展社会生产力,尽快提高人民的生活水平;第二,进一步完善社会保障体系,使人们老有所养;第三,落实男女平等的基本国策,提高妇女和女童的社会、经济地位;第四,采取切实有效的措施,通过法律手段严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠的行为。

　　计划生育不分穷人富人

　　张维庆表示,中国实行计划生育,法律面前人人平等。违反生育政策的人,要交纳社会抚养费。

　　至于穷人、富人的问题,张维庆说,有钱人交社会抚养费当然是不成问题的,穷人交社会抚养费确实有一定的困难。政府在对贫困家庭交纳社会抚养费方面,可以减少、免除征收社会抚养费的部分。对家庭的困难,政府也将提供各方面的帮助,包括义务教育的问题,包括医疗卫生的问题。但是,这些并不等于这些家庭违反了计划生育政策就是合法的。

　　户籍改革要循序渐进实现

　　张维庆指出,中国户籍制度的改革是一个过程,“这种改革是有序的,是渐进的,是逐步来实现的。”

　　就流动人口问题,张维庆在会上指出,户籍制度的改革势在必行。但是由于中国人口众多、国情复杂,户籍制度的改革是一个过程,而不是马上就能够在全国实施的措施。因为中国养活着世界20%的人口,中国的农村人口占中国人口的70%,这样庞大的农村人口,如果在户籍制度的改革上稍有不慎,将会出现城市圈之外大量的贫民窟。（新华社、竞报供稿）