央视《360度》：我国将严控人口反弹

　　我国将严控人口反弹

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　　今天上午，在国务院新闻发布会上，国家人口和计划生育委员会主任张维庆明确表示， "十一五"时期，我国必须稳定现行的生育政策，不能有丝毫怀疑和动摇。这表明，作为基本国策的计划生育政策，并没有做出调整。

他是在介绍和解答昨天刚刚发布的《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》相关问题时，说这番话的。恰恰相反，稳定低生育水平将是新时期人口和计划生育工作的首要任务，而"十一五"期间正是实现这一任务的关键时期。《决定》认为，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。

　　【同期】国家人口和计划生育委员会主任张维庆：如何看待目前少数党员干部和名人、富人超生现象？

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　　据了解，"十一五"时期，中国将迎来第四次出生人口高峰。即将来临的第四次生育高峰主要是由两方面的因素造成的。

　　第一，中国实行计划生育政策以来，独生子女人数累计将近1亿人，其中大部分目前已进入生育旺盛期。

　　第二，20世纪80年代中期，中国的生育政策做了调整。1980年时提倡一对夫妇生育一个孩子。1984年到1987年，生育政策有所调整，在农村允许生育一个女孩的家庭再生一个孩子。由于生育政策的调整所增加的相当一批人也已经进入生育年龄。

　　【同期】国家人口和计划生育委员会主任张维庆：根据现行的计划生育政策中"双方都是独生子女的可以生育二胎"的规定，20年后，由于进入生育期的大都是独生子女，这是否意味着中国城镇将自然过渡到大部分家庭都符合生育二胎的政策条件？

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　　在今天的新闻发布会上，张维庆再次澄清，中国实行计划生育绝对不是"一胎化"、"一孩化"，而是根据中国的基本国情，实行的分类指导、有所区别的政策。数据显示，中国城镇和部分农村实行的是一对夫妇只生一个孩子，这部分的人口占总人口的比重是35.9%。在农村，实行生了一个女孩再允许生一个的，一共有19个省，它占总人口的比重是52.9%。在农村允许生两个孩子的，有5个省，占总人口的9.6%。在部分省或者部分地区，如人口比较少的少数民族地区，实行允许生两个以上孩子的生育政策的，占总人口的1.6%。但这并不意味着中国将放开生育二胎。

　　【同期】国家人口和计划生育委员会主任张维庆：中国的生育政策在未来一段时间会不会有所调整？

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　　不少专家学者认为，中国庞大的人口，已经超过了目前技术条件下的社会承载力，致使人口、土地和资源的矛盾日益突出，这将成为今后很长一段时间悬在头顶的达摩克利斯之剑，这正是中国不能放松计划生育的根本原因。数据显示，今后十几年，中国人口的惯性增长势头将会依然强劲，中国总人口每年仍将净增800万-1000万人。虽然即将来临的第四次生育高峰，是在低生育水平条件下的一个小高峰，但依旧不容小视。

　　【同期】国家人口和计划生育委员会主任张维庆：目前控制人口反弹的重点、难点在哪里？

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　　根据《决定》， "十一五"期末，全国内地人口总量将控制在13．6亿人以内；到2020年，人口总量控制将在14．5亿人左右。

　　【同期】国家人口和计划生育委员会主任张维庆：如何达到这一目标？

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　　据悉，此次发布的《决定》也是新中国建立以来，中共中央、国务院为我国的人口和计划生育问题作出的第三次决定。这个《决定》还就全国人口总量控制，违法生育依法征收社会抚养费等问题作了说明。据透露，中国人口和计划生育事业"十一五"时期的财政投入，将达到人均30元，是 "十五"期末人均10元的三倍。

(责任编辑：李培苗)