去年全国税收37636亿元 增长21.9%增收6770亿元

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　　2006年，全国税收收入保持平稳较快增长，共入库税款37636亿元（不包括关税和耕地占用税、契税），增长21.9%，增收6770亿元。24日，国家税务总局局长谢旭人在国新办举行的关于2006年税收工作情况和2007年税收工作安排发布会上如是说。

　　2006年全国税收工作情况

　　国家税务总局局长谢旭人介绍说，2006年是实施“十一五”规划的开局之年。全国税务系统认真贯彻“十一五”时期税收发展与改革的基本思路，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，坚持依法治税，加强税收管理，大力推进各项工作，取得了显著成绩。全国税收收入保持平稳较快增长，共入库税款37636亿元（不包括关税和耕地占用税、契税），增长21.9%，增收6770亿元，大大增强了国家财政实力，增加了公共产品和服务的供给，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供了可靠的财力保证。

　　他表示，一年来，全国税务系统大力推进依法治税，遵循依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，深入开展整顿和规范税收秩序工作。积极深化税收改革，落实修订后的个人所得税法及其实施条例，减轻中低收入者的负担，加强高收入者所得税征管。改革消费税制度，积极引导消费，促进资源节约和环境保护。提高企业所得税工资支出税前扣除限额，减轻企业税收负担。推进了内外资企业所得税“两法合并”改革工作，继续做好在东北地区部分行业实行增值税转型改革试点工作。认真落实税收调控措施和优惠政策。调整住房转让环节营业税政策，促进房地产业健康发展。调整和完善出口退税政策，优化出口产品结构。调高了黄金等矿产品和部分省区煤炭资源税税额标准，促进资源节约利用。积极实施促进科技进步、就业再就业等税收政策。进一步强化税收征管，加强税收经济分析和企业纳税评估，在全国范围统一换发税务登记证，强化增值税、企业所得税等税种管理，推进税收管理信息化建设，改进和优化纳税服务，加强税务稽查，大力清缴欠税，提高税收征收率。切实加强税务干部队伍建设，提高广大干部的综合素质，树立了税务部门良好的社会形象。过去的一年，是税收工作取得丰硕成果的一年，实现了“十一五”时期税收事业发展的良好开局。

　　2007年税收工作安排

　　他说，2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。今年税收工作的目标：

　　一是提高税收征管的质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长。通过依法加强各方面管理和服务工作，进一步提高税法遵从度，提高税收征收率，保持各税种收入与对应经济税源的协调增长，税收收入占国内生产总值的比重进一步提高。

　　二是税收制度改革和税收行政管理改革取得新的进展，各项税收政策和征管制度进一步落实，使税收制度、征管体制和内部管理机制逐步完善，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥。

　　三是按照把税务机关建设成强有力的、负责任的、文明的执法机关的要求，加强税务系统执政能力建设，增强各级领导班子依法执政、科学执政、民主执政的意识，使各级领导干部的领导水平和执政能力不断提高，广大税务干部的综合素质和工作能力明显提升，税务部门形象有新的改善。

　　着重抓好以下几方面工作：

　　一是规范税收执法，强化税收法治。推进税法体系建设，严格按照立法权限和程序，做好税收法律法规和规范性文件的制定与完善工作。严格税收执法，深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实组织收入原则，做到依法治税、依法征管，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税，严禁转引税款。强化税收执法监督。深入推行税收执法责任制，推广税收执法管理信息系统。扎实开展税收执法检查，重点检查贯彻组织收入原则、执行税收优惠政策以及企业所得税和房地产税收政策情况，并抓好查处问题的整改。加强税务稽查，加大大要案查处力度，继续严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣票，利用假报出口、以次充好、低价高报手段和用虚假进项发票骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。对房地产、建筑安装、餐饮娱乐、金融保险、石油石化、食品药品生产、废旧物资经营及使用、农副产品加工、连锁经营超市等行业和企业的纳税情况以及高收入行业个人所得税缴纳情况开展专项检查。加强税法宣传教育，努力增强全社会依法诚信纳税意识。

　　二是稳步推进税制改革，认真落实各项税收政策。深化税收制度改革。适应社会主义市场经济发展的要求和宏观调控的需要，积极稳妥地深化税制改革，更好地发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用。认真总结东北地区部分行业增值税转型改革试点经验，推进中部地区部分城市增值税转型改革实施工作，进一步研究完善在全国全面实施的方案。搞好内外资企业所得税“两法合并”改革，切实做好税法草案在全国人大审议的各项准备，认真开展全国人大审议通过税法后的宣传解释、实施准备等各项工作，抓紧制定相关配套政策措施，确保改革顺利进行。推进资源税改革。实施新的城镇土地使用税暂行条例。认真贯彻车船税暂行条例及其实施细则。完善耕地占用税制度。完善税收政策。推进农村综合改革，强化支农惠农政策。制定实施促进科技发展、增强自主创新能力的各项配套税收政策，推动创新型国家建设。完善促进就业再就业的税收政策，促进建立和谐的劳动关系。继续实施促进西部大开发、支持东北老工业基地振兴的税收政策，落实促进中部崛起的税收政策，促进区域协调发展。不折不扣地执行各项税收优惠政策，加强对落实情况的监督。绝不能擅自扩大政策执行范围，违规减免税收。

　　三是大力实施科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率。加强税源管理。建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。按照革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平的要求，完善和落实税收管理员制度。以税务登记管理为抓手，加强纳税人户籍的案头管理与实地巡查。推行属地管理基础上的分类管理。加强普通发票管理，督促企业落实逐笔开具发票制度，在验旧售新时要检查开具销售发票是否已申报纳税。积极推广应用税控收款机，大力推行有奖发票和发票查询。加强欠税管理，积极预防新欠，大力清理陈欠。强化各税种管理。进一步抓好增值税申报纳税“一窗式”管理工作，规范增值税网上申报纳税工作，做好“一机多票”系统推行工作。加强消费税申报管理，进一步明确部分税目的征收范围，完善汽油、柴油消费税征管办法，搞好白酒、啤酒和金银首饰等消费税管理工作。强化营业税分行业管理，认真做好公路、内河货物运输发票税控系统推行工作。加强企业所得税税基管理，做好汇算清缴工作，强化企业所得税纳税评估。进一步加强个人所得税征管，实施个人所得税自行纳税申报办法，加强对高收入者的税收管理，抓好单位代扣代缴、财产转让等项目个人所得税征收工作。加强和改进房产税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税等地方税种的征收管理，并通过信息化手段实施房地产相关税收 “一体化”和车辆税收“一条龙”管理，提高相关税收征收效率。

　　四是加强和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，加强和改进纳税服务工作。坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人合法权益。在税收征管中要注意减轻纳税人办税负担，下大力气清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，避免纳税人重复报送。合理简化办税程序，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务，实行多种申报和缴款方式，方便纳税人办税。强化税收法律法规政策宣传，开展纳税咨询服务和援助，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。

　　五是实施金税工程三期规划，加快税收管理信息化建设。推进应用系统建设。加快征收管理系统软件设计、开发等工作。大力推行个人所得税管理等信息系统，抓紧搞好税务综合办公信息系统试点和推行工作，在全国运行统一模式的12366纳税服务热线。加强数据管理应用。规范数据采集，严格校验审核，确保数据真实，并依托“一户式”储存管理，做到信息共享，自动生成，一次采集，多方使用，防止重复报送。总局和省局要利用数据搞好税收经济分析，并建立数据定期发布制度，指导基层开展纳税评估和税源管理，基层要利用各方面数据搞好税收管理与服务工作。

　　六是推进行政管理改革和创新，提高工作效率。适应社会主义市场经济发展的要求，切实转变职能。进一步推进依法行政。强化税务机关公共服务职能，正确处理管理与服务的关系，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务。落实行政许可法，深化税务行政审批制度改革。坚持科学民主决策，提高决策的科学化民主化水平。全面推行政务公开，丰富公开内容，完善公开形式，规范公开程序。增强为基层服务的意识，进一步精简会议、文件。优化工作流程，健全岗责体系，完善各项制度，推进内部行政管理的科学化、精细化。加强财务和政府采购管理。建立财务工作目标责任制，强化预算管理，抓好预算执行，提高资金使用效益。落实基层基本支出经费最低保障线制度，并对经费支出情况进行跟踪核查，确保经费向征管、基层和中西部倾斜。坚持依法采购，提高政府采购集中程度，方便和服务基层采购，节省资金，提高效率。坚持依法办事、有情操作，切实做好信访工作，促进群众合理诉求及时得到妥善解决。

　　七是全面加强税务干部队伍建设，增强干部素质能力。加强领导班子建设。用邓小平理论和“三个代表”重要思想、用科学发展观和构建和谐社会战略思想武装干部头脑，指导实际工作。加强领导班子组织建设，优化领导班子结构。坚持民主集中制，加强团结协调，提高执政能力。贯彻公务员法，深化干部人事制度改革。全面推进人才兴税战略，切实加大教育培训力度，努力实现规模和质量、效益的统一，构建大规模、多层次、高效益的教育培训工作格局。加强和改进思想政治工作。深入持久地开展思想政治教育，大力推进税务文化建设，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，发扬协调配合、相互帮助、和衷共济的团队精神，保持求真务实、开拓创新、积极进取的精神状态，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进税务系统惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。以思想道德教育为基础，深入开展反腐倡廉宣传教育。健全税务干部廉洁从政制度，落实税务人员廉洁自律若干规定。认真落实领导班子和领导干部监督管理办法，进一步强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。（艳玲）　　

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