提案中民生 件件有回声 省政协九届四次会议精彩提案回访

　　核心提示

　　省政协九届四次会议上，委员们共提出提案852件，经提案委员会审查立案808件。本报刊登的10件提案是从52件优秀提案中精选出来的有关民生的提案。

　　之一抓好供暖促进和谐

　　提案人：曾宪章

　　内容：城市供热是一项民心工程，关系到千家万户的冷暖。

　　建议政府向供热公司派驻审计人员，对财务收支进行审计，同时详细计算供热开支，取消不合理费用，核实公司提出的煤、电涨价因素，核算供热成本和利润，在此基础上提出供热价格。

　　答复：哈市政府目前已经启动了供热体制改革，将出台《供热成本考核监控管理办法暂行办法》、《哈尔滨市城市供热保障实施办法》、《哈尔滨市煤热价格联动实施办法》等政策办法。同时，哈市政府将在今年安排对供热单位的审计工作。

　　回访：哈市道里区安固街120号居民徐先生说，他在开栓前就交了热费，可开栓后家里的暖气就没热过，室温最高只有14摄氏度左右。

　　记者从哈市政府供热办了解到，哈市目前有供热企业400余家，存在一些供热质量不达标的现象。在今冬供暖期开始前，哈市已经出台《供热企业信誉等级评定实施办法》和《供热行业服务标准》，并推出到市民家测温等措施。

　　之二严禁医院违规收费

　　提案人：邹兴淮

　　内容：当前，百姓普遍反映看病难、看病贵。

　　建议相关部门整治医院违规收费问题，聘请专业人士（包括医疗专家、财务、审计、律师等业内人士），组建一个整治医院违规收费工作组，在对全省医院进行全面调查的基础上，研究制订整治措施。

　　答复：省卫生厅设立了医疗机构违规收费举报电话，建立了群众投诉登记、处理意见等工作制度，明确了医院院长是收费管理的第一责任人。此外，省卫生厅还建立了对医院的评价和巡查制度，主要检查医院在规范收费行为、维护群众利益等方面存在的问题。

　　回访：张玉兰大娘是哈市道里区公路大桥社区的居民，今年年初，她到哈医大一院大桥分院看病，没想到接待她的都是一些老医生，挂专家门诊只花了1元钱。

　　省卫生厅厅长金连弘表示，全省要进一步探索医疗服务机构运行机制和分配制度改革，规范医院收支活动，严禁科室承包、收入分成等行为；严禁开大处方、乱检查和损害患者利益的行为。

　　之三加快社会救助体系建设

　　提案人：许安

　　内容：社会救助体系存在三个主要问题：救助标准不科学、组织体系不顺畅、资金分配不合理。

　　建议加大救助资金的投入与匹配，调整财政公共支出结构，加大资金投入；坚持经常救助与临时救助结合，基本救助与专项救助结合，货币救助与实物救助结合，一般救助与救急结合；从根本上完善解决一时不能救一世的问题。

　　答复：省民政部门在全省进行了全面调查，科学测定构成保障标准的基本内容，适时组织全省提标工作，并建立与物价涨幅和城市居民收入同步提高的保障标准动态调整机制。同时，加快研究解决家庭人均收入超过当地低保标准、但仍有一定困难的低保“边缘户”及进城务工农民的社会救助问题。

　　回访：哈市松北区糖厂社区居民邵荣全孤身一人，且患病多年，2005年每月领补助金150元，2006年每月提高到240元。

　　省民政厅人士表示，城市低保将进一步加大保障力度。同时，扩大救助范围，逐步形成以最低生活保障金为基础，以医疗、教育、住房、取暖和法律援助等专项救助为辅助，以落实优惠政策和开展社会互助为补充的社会救助体系

　　之四坚决取缔药贩子

　　提案人：王佩杰

　　内容：“药贩子”低价收购市民手上的剩余药品或过期药品，大都改头换面流向农村，转手卖给私人诊所，多数用在贫病交加的病人身上，这是明目张胆的违法行为，政府必须严加制止。

　　答复：省食品药品监督管理局把治理非法回收药品行为作为药品市场整治工作的重点，探索消除根源隐患的新举措，如清理家庭小药箱活动，鼓励上交过期药品的群众，坚决取缔药贩子。

　　回访：据记者了解，省食品药品监督管理局2004年就印发了《关于加强对非法收购药品行为监督检查的紧急通知》，对非法采购、收购药品的企业或单位一律从重处罚，直至吊销其相应《许可证》。本报记者谭立顺

　　之五松花江水污染治理

　　提案人：李祝成

　　内容：松花江的污染治理是一个重大问题，也是一项系统工程，不能“头痛治头，脚痛医脚”，而应从根本上治理。

　　建议对沿江、沿岸一定范围内有排放的生产企业坚决清除搬迁；建立排污企业“一把手责任制”，自觉承担起保护环境的社会责任。

　　答复：目前，省环保部门已取缔沿江放牧场和污染企业近百家。对有严重安全隐患，威胁到饮用水安全的污染企业坚决实施搬迁。根据《松花江污染防治规划》，将会进一步改善松花江水质。同时，全省省辖城市都设立了环保热线投诉举报电话，城市电话区号后拨12369。

　　回访：日前，记者从第八次全省环境保护大会上了解到，我省纳入国家《松花江流域水污染防治规划（2006~2010年）》内的规划项目已达116项，总投资达77．5亿元

　　之六关注孩子心理健康

　　提案人：袁邦泰

　　内容：由于升学、考试分数、父母对子女的过高要求等外界压力，中小学生有着较大的心理压力。中学生中有焦虑、抑郁、强迫症等心理异常表现的已占有相当的人数比例。

　　建议中小学定期开设心理健康教育课程，设置有专人负责的心理辅导站，开设心理咨询热线、心理咨询网站等，对一些有明显有心理疾病的学生建立心理健康档案。

　　答复：省教育厅2002年就制定了《黑龙江省中小学生教师心理健康教育培训规划》，并要求从2006年8月开始到2011年9月止，利用5年时间完成对全省30多万中小学教师心理健康教育知识、技能的培训和自身心理素质的提高。同时，要求省市示范高中规范化初中和小学在2008年10月前设置心理辅导室，配备专兼职辅导教师。

　　回访：省教育学院心理培训教研员田丽告诉记者，去年8月的暑假期间，第一批来自全省各地市区的700名“心理健康种子教师”已经培训完成，这些教师回到各地后已经开始了二级、三级中小学教师的心理健康培训。

　　18日，省教育厅基教处姜同河告诉记者，按照5年培训规划，已经于去年8月份开始了培训工作。同时，省教育厅还把保证学生的课外活动时间作为评估学校的指标之一，切实减轻孩子的课业负担

　　之七加快磨盘山保护

　　提案人：姚建亭、解应龙等

　　内容：磨盘山水库保护区域内每年树木采伐量6.9万立米，森林面积逐年减少，原有植被遭到破坏。建议尽快出台《哈尔滨市磨盘山水库水源地保护条例》。同时，尽快解决所在地山河屯林业局职工问题，由“吃山”变成“养山”。

　　答复：省机编办表示，保护磨盘山水库水源地，设立一个综合管理部门集中行使环保等方面的行政管理的处罚权是必要的。但必须解决两个前提，一是森工管理体制的改革基本到位，二是完成法律上的授权，因为磨盘山坐落在林业局内，不属哈市辖区。省森工总局表示，目前，已将拉林河流域9个林场34534公顷的森林划为重点水源生态保护区，全面封山育林。山河屯林业局木材产量已经由10.5万立方米调减到3.4万立方米。同时建议省和哈市政府，对山河屯林业局为保护磨盘山水库水源地生态环境减产停伐造成的资金缺口予以专项补助。

　　回访：目前，磨盘山供水一期工程已经实现向市区供水。哈供排水集团在磨盘山水库库区318水位线设置了封闭围挡，并派出了管护队对库区周边环境进行监管。但由于磨盘山水库周边居住着上万人，生活垃圾、生活污水随意倾倒和排放，森林砍伐现象严重，对库区周边环境影响很大。哈市环保、规划等有关部门着手设立保护区，成立保护区监管机构

　　之八加强哈市空气治理

　　提案人：谢春茹

　　内容：哈市进入冬季采暖期后，空气质量严重下降。建议将空气污染综合治理纳入哈市“十一五”计划之内，并制订具体对策和措施确保实施和落实，还百姓一个清新的城市空气环境。

　　答复：哈市市区环境空气总体上属于煤烟与扬尘混合型污染，冬季空气污染较重的原因是逆温天气多，不利于污染物扩散。同时，58％的能源来自燃煤，煤烟污染重，量大面广的采暖锅炉造成采暖期烟尘污染重。为改善哈市大气环境，环保部门在建成区内全面实行原煤散烧管制。

　　回访：在“十一五”规划中，哈市对企业废气和烟尘排放将实行严格的监测和管理，同时在全市50家较大规模的饮食服务业限期安装了先进高效油烟净化装置。哈药、东轻等20个大型企业完成了封闭式储煤场建设，停用、拆除小锅炉150台，集中供热率达到58％。本报首席记者于鸿斌

　　之九增加松北区公交线路

　　提案人：沙乃学

　　内容：哈市松北区只有80、88两条公交线路，交通不便。

　　答复：哈市政府与规划部门已共同编制完成了《哈尔滨市城市常规公共交通发展与建设规划》，规划中将新辟公交线路。

　　回访：据哈市交通局公交管理处相关人士介绍，截至目前，来往于江南、江北间的公交线路已达10条，暂时能够满足松北区20万居民出行，但由于松北区面积较大，且不断新建小区，公交线路还显不足。本报记者谭立顺

　　之十加强防控艾滋病

　　提案人：倪书学冯永志

　　内容：目前，我省广大群众对艾滋病的了解很少，不知道如何保护。

　　建议加大打击吸毒、卖淫嫖娼现象，卫生防疫部门要采取最佳措施，最大限度地控制其蔓延；坚决堵住血液传染的途径，绝对禁止非法采供血；加强预防艾滋病知识的宣传。

　　答复：省卫生厅正在制订《黑龙江省遏制与防治艾滋病行动计划实施方案（2006~2010）》。

　　回访：省卫生厅有关人士表示，将加强宣教工作，提高各类人群对艾滋病防治和无偿献血的知晓率；普及艾滋病防治知识和技能；实施采供血机构、医疗卫生机构输血技术人员岗位培训和执业资格制度；有效干预主要高危人群和流动人口，建立戒毒治疗门诊，提高高危人群安全套使用率等。（生活报）