俄罗斯“禁商令”给哈尔滨市带来新商机

　　本报记者 张秀巍

　　俄罗斯政府日前作出决定，今年4月1日起，全面禁止外国人在俄从事零售业。“禁商令”的实施引起中俄各方密切关注，在俄华商纷纷挥泪甩卖货品，人心慌乱，如临大祸。作为我国对俄贸易的前沿城市，俄“禁商令”对哈尔滨市对俄贸易有何影响？是否会影响哈尔滨市打造对俄出口加工基地和对俄经贸合作中心城市地位的进程？近日，记者就此采访了有着20多年俄罗斯问题研究经验的哈尔滨市社科院对外经贸研究所所长夏焕新。

　　并非歧视华商政策

　　夏焕新认为，俄“禁商令”并非针对华商，也不会影响中俄两国间的政治、经贸关系，它是俄政府去年以来系列市场整顿政策的延续。夏焕新说，所谓“扫地清市”是俄罗斯为入世所做的准备，旨在规范其国内市场秩序。她解释，俄罗斯市场秩序比较混乱，特别是俄远东地区的“包机包税”、“倒包”旅游等灰色清关方式入境商品造成俄税收流失，低价劣质商品和不规范贸易方式还形成了“劣币驱逐良币”效应，排挤了优质商品，挤占了市场空间。据她介绍，除华商外，目前在俄从事零售业的还有土耳其人、越南人等，因此“禁商令”并非针对华商的歧视性政策。她提醒华商不必惊慌，可以通过雇佣俄罗斯人经营、变更法人等方式规避风险。

　　规范贸易获更大空间

　　“禁商令”可能使少数“倒包者”的淘金梦受挫，却为规范贸易留出了更大市场空间；“禁商令”将使黑龙江省口岸城市对俄贸易受到很大冲击，但对哈尔滨这种中心城市不会产生大的不利影响。夏焕新分析，黑龙江省对俄口岸过货量呈逐年增加趋势，近年来很多口岸商品开始从俄远东地区向俄中西部流动。在低端贸易方式排挤下，规范贸易额度难以大幅攀升，哈尔滨市对俄贸易额也因此一直落后于黑龙江省口岸城市。她认为，俄“禁商令”将彻底打破这一局面，哈尔滨市大部分企业从事的国际规则下的规范贸易将受到鼓励。由于俄罗斯市场需要中国商品，目前哈尔滨市对俄出口量大的钢材、农副产品、灯具、纺织用品等商品，短期内仍是俄市场所需。

　　新商机来了

　　“不是狼来了，而是希望来了。”夏焕新认为，“禁商令”带来的希望有二：一是在俄旺盛的市场需求下，对俄规范贸易量将迅速放大，但由于需缴纳关税等原因，出口产品的利润空间必然减小，客观上对我国企业到俄投资兴办生产加工型企业形成吸引力，从而为哈尔滨市企业“走出去”提供了新的机遇。二是俄“重工业很重、轻工业很轻”的局面短期内难以改变，但俄正致力于增加轻工砝码，产业结构逐步向民生工业转型，这种转轨需要哈尔滨市有实力的企业参与，俄轻工企业改造也需要哈尔滨市企业参与。这些都是十年来难得的新商机，必将加速哈尔滨市打造对俄出口加工基地和对俄经贸合作中心城市地位的进程。

　　夏焕新分析，哈尔滨市对俄贸易自1994年受中俄两国政策变化影响陷入低谷以来，连续10余年保持低位徘徊，每年对俄贸易额仅1亿多美元。借助俄“禁商令”提供的新商机，哈尔滨市对俄贸易有望得到大幅攀升。她同时建议，哈尔滨市应抓住机遇，出台相应扶持政策帮助企业“走出去”。

　　新闻背景俄政府“禁商令”

　　俄罗斯政府年前通过决定，从2007年1月1日起，外国务工者将被禁止在俄罗斯从事酒类和药品贸易；今年第一季度，在俄市场和商亭从事小额零售贸易的务工者中，外国人所占的比例不应超过40％；从4月1日起到年底，外国人在俄零售业总人数所占比例降为0，也就是全面禁止外国人从事零售业。