北京人大会议开幕 公安局称居住证将取代暂住证

　　居住证将取代暂住证

　　■报告原文

　　成立流动人口和出租房屋管理委员会，建立基层管理站，修订流动人口户籍管理规定，搭建流动人口和出租房屋综合信息平台。

　　■会外解读

　　昨天，记者从市公安局获悉，北京的流动人口户籍登记制度不会取消，但居住证将取代暂住证。居住证的持有者将享受北京市民的待遇。

　　市公安局人口管理处处长苗林告诉记者，目前的暂住证除了为政府部门提供统计管理北京流动人口的用途外，对普通老百姓来说，并没有实际作用。而将实行的居住证则不同，首先，它体现了公平，即居住证的持有者是居民了，并不只是“暂住”。

　　其次，居住证具有许多服务的功能。居住证的持有者在买车、买房、社会保障、子女上学、子女就业等方面，都将享受和北京市民一样的待遇。

　　那什么样的人可以领到居住证呢？苗林处长说，申请者需要具备两个条件，一是要在北京有固定的居住场所，租房、买房都行；二是要有稳定的经济收入。 记者了解到，居住证取代暂住证这一流动人口户籍登记制度的变化，已成为今年上半年的专项调研项目，今年下半年相关部门将拿出意见，具体的实施时间尚未确定。

　　据了解，目前，北京已办理暂住证登记的流动人口有500多万人。

　　市法制办主任周继东表示，对于人口的控制，还是要靠经济政策来调整。一个城市不能无限扩大，土地、市政建设都有一个承载力的问题，要想在人口上形成适度的规模，还要对周边地区进行发展。

　　据周继东介绍，目前，北京的三产已经占到了70％，其中高端服务业在发展，对劳动力的需求层次越来越高。低端的岗位少了，很多劳动力就会涌向北京周围的地区去发展，带动周边城镇经济的发展。

　　文／记者 罗媛 孙慧丽

　　春节前后 整治网络信息及网吧

　　■报告原文

　　坚持不懈开展“扫黄打非”，规范互联网和手机短信管理。

　　■会外解读

　　“今年春节前后，全国将进行一次集中整治网络信息及网吧的统一行动，北京也将进行重点整治。”昨天，在本次两会上，市公安局公共信息网络安全监察处处长于兵向记者透露了这一消息。据了解，该专项行动将持续今年一年。

　　于兵告诉记者，此次整治共分三部分内容：

　　一是清理整治网上的有害信息。目前，网上的有害信息包括网络攻击、网上诈骗、网上盗窃等多种表现。一旦有人在网上发布这些有害信息，警方都能进行实时监控，确定位置。

　　二是整顿网吧。目前北京一共有1020家正规网吧。这些正规网吧最突出的问题就是，网吧没有要求来上网的人员出示身份证进行实名登记。这样做，导致网吧管理失控，不少未成年人也进入了网吧。

　　于兵说，在专项整治打击行动中，警方及相关部门将暂缓审批新网吧，对放任未成年人上网的网吧，警方将严处。此外，警方和工商部门还将加大对黑网吧的打击力度。

　　三是整治清除网上的“黄赌毒”。目前，不少犯罪分子利用网络进行“黄赌毒”的犯罪活动。对此，警方也将对网络进行严格监控，打击网上“黄赌毒”。

　　于兵告诉记者，北京的网民有400多万，位居广东之后，在全国排第二。目前，北京的网络环境在全国是最好的。

　　文／记者 罗媛

　　北京市的户籍人口 今年预计增14.4万

　　到2020年控制在1350万人

　　本报讯（记者 李洁） 在今天上午开幕的市十二届人大五次会议上，审查了市发改委所作的关于《北京市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案》的报告。

　　记者从中了解到，今年，北京的户籍人口预计将增加14.4万人左右。

　　根据市公安局统计，截止到2006年底， 全市户籍人口达到1197.6万人，增长1.4%。根据本市城市总体规划，到2020年，本市的户籍人口将控制在1350万人。

　　按2006年户籍人口计算，年均增长约为0.9%，考虑到调控人口规模的政策和手段发挥效果需要一个过程，2007年，本市户籍人口增长率拟定为1.2%左右。如此预计，北京今年户籍人口将增加14.4万人左右。

　　北京市发改委在报告中称，人口膨胀、交通拥堵、环境污染等问题尚未缓解。全市1581万常住人口，给城市公共服务以及资源环境带来较大压力。

　　相关内容

　　今年的国民经济和社会发展调控指标显示，北京2007年普通高校研究生招生数计划为6500人， 普通高校本、专科招生数计划为8.2万人。

　　与此同时，今年将稳步推进资源性产品价格改革，适时出台天然气价格调整方案。逐步进行供热体制改革，推行按用量收费试点。另外还将研究生活垃圾收费改革。

　　社区将提供12万个“饭碗”

　　■会外解读

　　市劳动和社会保障局就业处孟处长表示，由社区提供的12万个就业岗位，主要解决困难群体的就业问题，多是劳动密集型岗位。诸如保洁员、绿化养护、保安、家政服务岗位及交通协管员、文明乘车员、社区矫正协管员等。

　　与此同时，今年将新增就业33万人，用以解决城镇的大中专毕业生、农村剩余劳动力以及失业人员的就业问题。

　　孟处长透露，目前，计算机应用领域、建筑工程、网络、IT业,以及餐饮、超市都是人才比较紧缺的领域，目前的缺口在30%左右。

　　文/记者 李洁

　　报告解读·环保

　　■报告摘录

　　加强对施工噪声、社会生活噪声的查处，对噪声扰民严重的交通路段进行治理。

　　噪声扰民不听“劝”最高罚500

　　■会外解读

　　据市环保局局长史捍民介绍，去年全年环境污染投诉中，噪声扰民投诉占到一半左右，噪声污染成为影响市民工作生活的大问题。

　　史捍民局长表示，今年1月1日起实施的北京市环境噪声污染防治办法，为噪声治理提供了依据。

　　首先，对新建道路要解决道路交通噪声扰民问题，对原有道路噪声污染采取安装隔声屏障和隔声窗等方法治理。

　　其次，施工噪声的建设单位，要采取有效的噪声污染防治措施，其所需的费用列入工程造价。同时，施工单位要将减噪管理制度公告，把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区的一侧。

　　此外，还将对餐饮、娱乐等商业场所产生的扰民噪声进行查处，而街道或公园的娱乐、集会活动使用音响器材的，也要控制音量。如果造成扰民并在警告后不改正的，将处以最高500元的罚款。文/记者陶颖

(责任编辑：李洪涛)