反恐研究专家纵论“东突”恐怖活动的遏制与对策

　　：课题主要包括哪些内容？

　　王忠兴

　　：主要分五个部分：一是考察了“东突”恐怖活动的发展脉络和趋势；二是辨明了“东突”恐怖活动存在和发展的复杂因素；三是论证了“东突”恐怖活动对国家政治、安全、经济和文化利益构成的严重威胁；四是提出了国家打击和遏制“东突”恐怖活动的对策建议；五是探讨了部队参与处置“东突”恐怖活动的应对方略。

　　张卫平：

　　“东突”恐怖活动的严重威胁，对国家政治、安全和经济的危害是众所周知的，那“东突”是如何威胁国家文化利益的？

　　王忠兴

　　：美国著名学者亨廷顿说：“文化既是分裂的力量，又是统一的力量。”长期以来，“东突”恐怖势力始终用文化作为分裂的武器，我们把它对国家文化利益带来的威胁概括为四句话：一是反对分裂、维护统一的观念受到分裂思想的腐蚀。“东突”恐怖势力鼓吹反动的国家观———“东突厥斯坦独立论”，对少数群众的国家认同造成了极端恶劣的影响；二是平等、团结、互助的民族观受到极端民族主义的冲击。“东突”恐怖势力追求极端的民族观———“单一民族至上论”，粗暴地排斥其他民族，破坏了民族地区群众稳定的心态；三是“宽和共容”的宗教观受到极端宗教文化的侵蚀。“东突”恐怖势力宣扬颠倒的宗教观———泛伊斯兰主义，打着宗教的旗号鼓吹“圣战”，与中华民族“宽和共容”的宗教观背道而驰；四是“多元一体”的文化观受到种族文化优劣论的分离。“东突”恐怖势力散播荒谬的文化观———种族文化优劣论，随心所欲地把所谓的“突厥文化”说成是人类历史上最古老的、最伟大的、最优越的、独一无二的，而把其他文化说成是落后、愚昧好战、侵略成性的。

　　张卫平：

　　“9·11”后，“东突”在国际上竭力漂白自己，暴力活动减少，政治声浪高涨。请问，这一恐怖势力的活动经历了怎样的阶段？

　　王忠兴

　　：其实，“东突”既是政治分裂组织，又是军事恐怖组织，目的只有一个———分裂中国。自生成于历史舞台，暴力恐怖的理念就根植于“东突”的思想之中。随着国际政治环境的变化，我们可以将其划分为初始期、高发期、收敛期、危险期四个阶段。初始期，1990年至1995年，恐怖活动初显，波动中有平缓，是“东突”

　　以显示力量，制造社会恐慌为重点的威慑阶段。1990年4月5日的巴仁乡武装暴乱，是这个时期的主要标志；高发期，1996年至2000年，恐怖活动数量急剧增长，危害严重升级，是以“炸桥赶汉”、制造暴乱为重点的疯狂活动阶段。影响最为恶劣的是1997年2月5日爆发的伊宁骚乱事件；收敛期，2001年至2004年，恐怖活动有所收敛，数量明显回落，是以保存实力，谋求战略转移为重点的蛰伏聚积阶段。2004年4月，一小撮“东突”分子在德国慕尼黑召开了“世界维吾尔人代表大会”，企图抹掉自己的恐怖主义印记；危险期，从2005年开始，恐怖活动再度活跃，恐怖威胁升级。1月5日的事件就表明，“东突”现在仍然在境内招兵买马，图谋从事武装斗争。

　　张卫平：

　　您能谈一下“东突”恐怖活动的最新发展趋势吗？

　　王忠兴

　　：目前，“东突”恐怖活动呈现出新的发展趋势：

　　一是暴力恐怖活动有抬头趋势。2005年，新疆解放50周年庆典前，“东伊运”以视频的方式公开叫嚣，扬言“要血战到底”。录像中，蒙面的发言人、作为背景的“东突国旗”、举枪宣誓，完全模仿“基地组织”的那一套，这还是第一次。

　　二是整合进程加快。“东突”的一个挑战是没有像达赖那样的精神领袖，但2005年“东突”分子热比娅保外就医出国后，“东突”借机进行整合，构建了以热比娅为“精神领袖”、艾尔肯为总指挥、买买提明为主力干将的领导格局，标志着境外“东突”恐怖势力的整合迈出实质性步伐。

　　三是内地化趋势明显。为逃避打击，境内“东突”组织开始在内地隐藏、建立窝点，大有向全国蔓延之势。未来“东突”恐怖活动将更具隐蔽性、突发性、破坏性，因而更具危险性。

　　张卫平：

　　反恐已成为军队和武警部队面临的一项重要任务，部队在参与处置“东突”恐怖活动时，应采取什么样的策略？

　　王忠兴

　　：一是坚持“人民战争”的反恐指导思想。要想有效地打击“东突”恐怖活动，单靠国家的强力部门是不够的，必须发挥我们的政治优势，通过发动群众、巩固基层组织，动员全社会的力量，获取最广大人民群众的支持。在帕米尔高原搜捕行动中，维吾尔族群众就布下了天罗地网。一名从训练营地里逃出来5天的恐怖分子，在阿尔塔什乡的一个卡子，被警惕性很高的维吾尔族协防青年给逮住了。

　　二是加强反恐特种作战力量建设。“东突”是彻头彻尾的专业化恐怖组织，要求我们的反恐力量也必须是专业化的队伍，重点要体现一个“特”字：特殊的队员、特殊的装备、特殊的训练、特殊的编组。目前军队和武警反恐怖部(分)队数量虽然不少，但还缺少一支可与国际一流反恐部队相媲美的王牌和拳头部队。从当前情况看，反恐怖部(分)队建设可以充分地利用现有编制体制，通过组建、调整、转型等方式，统一训练、统一装备、统一名称，重点投入、重点建设、重点使用，按照精兵、精装、精训，常备不懈，有制胜把握的要求，着力提高反恐怖部(分)队的作战能力。这不仅事关部队威武之师的形象，而且是对恐怖分子的有力威慑。

　　三是完善反恐情报侦察体系。防胜于反，恐怖事件一旦发生，他们的目的就达到了。因此，最好的反恐手段是预防，而预防就要依靠情报。美军为此专门成立了“恐怖分子威胁信息综合中心”，以提高反恐情报处理效率。军队和武警部队反恐情报体系建设既要着力拓展情报渠道、广辟信息来源，也要加强分析综合，深挖情报内涵，提升情报工作的档次与水平。1月5日捣毁“东突”恐怖训练营所以取得成功，就是因为根据长期的侦察情况，新疆公安机关提早掌握了有关情报。

　　四是创新部队反恐行动战术战法。“东突”恐怖组织从车臣战争中得到许多启示，如以城市为基地，以平民作“盾牌”，以游击战为战法等。我们必须创造新的反恐作战理论和作战方法，深入进行反袭击、反劫持、反伏击、反爆炸等课题的研究，并及时对部队进行游击战、遭遇战、巷战课目的训练。1月5日的搜捕行动，就采取了空中直降、地毯搜捕的方式。

　　五是建立反恐训练基地和加强针对性训练。只有像作战一样训练，才能打胜仗，这是军事训练铁的规律。从1月8日开始，武警新疆总队直升机大队组织实施了空中侦察、雪山追踪、火力打击等针对性训练，展现了自动化指挥方舱、专用高原迷彩警用直升机、雪地涂装的轮式装甲车等一些新式装备。我们在课题报告中还提出，可以考虑建立一个全国性的大型反恐训练基地，按照“全年度安排、满负荷运转、全天候施训”的原则每年对反恐部(分)队进行轮训。

　　张卫平：

　　最后，再关注一下您主持的课题，现在进展如何？

　　王忠兴

　　：这项课题日前已经通过了鉴定，国防大学、军事科学院等部门的专家给予了较高评价，成果转化工作正在进行中，将提供给有关部门在决策时进行参考。

　　链接

　　“东突”究竟是怎么回事

　　“东突”，即东突厥斯坦的简称。突厥原是公元6世纪前后，生活在阿尔泰山地区的游牧民族。公元583年，分为东西两部，即东突厥和西突厥，后分别在公元630年和657年被唐朝所灭。其后裔融入了其他民族之中，不复作为一个独立的民族存在。“斯坦”源于波斯语，意思是“……众多的地方”。“突厥斯坦”意为“突厥人众多的地方”，具体指中亚锡尔河以北及毗连的东部地区。19世纪，欧洲地理学家开始借用“突厥斯坦”这个名词作为地理学划分，经西方别有用心的殖民主义者加工后，将中亚的俄国部分称作西突厥斯坦，而将中国新疆(主要是南疆)称为东突厥斯坦。

　　20世纪初，留学中亚的麦斯武德、伊敏、艾沙等老牌殖民主义者为了达到分裂中国的目的，编造了所谓新疆是“东突厥人”的家园的谬论。1933年11月12日，沙比提大毛拉和伊敏等人在喀什建立了“东突厥斯坦伊斯兰共和国”，3个月后就被国民党部所灭。这是历史上第一次公开打出“东突厥斯坦”的分裂旗号，是新疆分裂运动的开始。上世纪90年代，在极端主义、分裂主义和国际恐怖主义三股势力的影响下，境内外“东突”势力开始建立恐怖组织，实施了一系列血腥恐怖暴力事件。据不完全统计，自1990年至2001年，“东突”恐怖势力仅在新疆就制造了至少200起恐怖暴力事件，造成160多人丧生，440多人受伤。（责任编辑:陈菊梅）