172亿解决群众利益问题

　　金陵晚报记者　周扬天宇金陵晚报报道江苏省第十届人民代表大会第五次会议昨天上午在南京开幕。省长梁保华代表省政府向大会作政府工作报告。其中提出，今年省财政预算安排172亿元，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐。

提高城乡居民最低生活标准扩大就业将成为政府工作的优先目标。确保今年新增就业80万人、下岗失业人员再就业25万人。重点解决双失业职工、零就业家庭等困难人员就业问题。继续提高退休人员基本养老金，有条件的地方开展做实个人账户的试点。对于城乡居民的最低生活保障，报告指出，要随着居民收入的增长和物价的变动，提高城乡居民最低生活标准。与经济发展相适应，逐步提高企业最低工资标准。

　　关注民生做好十件实事

　　在政府工作报告中，特地列出了将要做好的十件关系民生的实事。报告指出，政府将以助困、助学、助老、助残为重点，努力解决群众在上学、就医、住房等方面的实际困难。教育方面，在全省城乡全面实行免收义务教育学杂费，对普通高中困难家庭学生实行“一免两补”资助家庭困难学生接受职业教育；提高高校助学金、奖学金标准，完善助学贷款政策等。就医方面，全面推进城镇非职工居民医疗保障制度建设；加快建立和完善农民工工伤保险和医疗保障制度；积极推进惠民医院建设。保障困难群众生活方面，实行城乡低保标准增长机制；做好农村五保工作；加大对残疾人康复支持力度；在全省县城以上城镇全面建立廉租房制度；建立和完善法律援助制度。最终做到“四个确保”：确保每个困难家庭基本生活有保障，确保每个困难家庭学生不因贫困失学，确保基本医疗服务覆盖城乡全体居民，确保困难群众维护合法权益得到及时有效的法律援助。为了做好这些实事，省财政合计投入48．2亿元，增长50．5％。

　　教育支出增长20．1％

　　江苏一直是教育大省，今年省财政预算安排的教育支出有79．7亿元，增长了20．1％。基础教育方面，要完善义务教育经费保障机制，进一步提高义务教育水平，加快普及高中阶段教育。同时要大力发展城乡职业教育和培训网络，办好各类职业学校。高等教育要更加注重内涵发展，加强高水平大学和重点学科建设，提高人才培养、科技创新和服务社会的能力，增强学生的创新能力和实践能力。今年主要目标地区生产总值增长11％左右；单位生产总值能耗下降4．2％，主要污染物排放总量削减3．3％；地方一般预算收入增长15％；外贸进出口总额增长15％以上；城镇居民人均可支配收入增长9％，农民人均纯收入增长8％左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3％；城镇登记失业率控制在4％；人口自然增长率控制在千分之四以内。

　　大行宫建中央公园

　　省政协委员徐菊英最近听到许多对于南京市民广场的建议，徐委员立刻联想到纽约“中央公园”：在世界之最的大都会里，拥塞的城市中心，却有一大片宁静的“绿洲”，令人忘却咫尺之外车水马龙的喧闹，城市的环境也得到有效净化。徐菊英认为，南京也可以建一个这样的中央公园，而且最合适的地点就在大行宫市民广场以及邻近区域（即长江路以南、中山东路以北之间的区域）。思路：景观点串成中央公园为什么南京版“中央公园”最适合在大行宫一带。徐菊英说，因为目前在这里已建或将建有南京图书馆、江苏美术馆、全民健身中心、大行宫市民广场、曹雪芹纪念馆、520广场等公共设施，是市民休闲观光、学习了解历史、感受文化艺术熏陶的广大空间。如果把这些相互割裂的“单体”串联起来，形成一条宽敞的绿色长廊，即立刻形成一座独具特色的南京“中央公园”。而把这一区域厚重的历史内涵充分挖掘展示出来，可以毫不夸张地说，这简直就是一个中国近代史，这在全国乃至全世界都是少有的。花花草草的广场到处都有，也到处可建，但真正具有历史内涵的不是处处都有的，南京因其得天独厚的历史地位，尤显珍贵。蓝图：驶向东方的艨艟巨舰徐委员心目中的南京版“中央公园”从整体看，可以设想为一驶向东方的艨艟巨舰。以逸仙小学（或以东）为其舰首，520广场为其舰尾，中间（长江路、中山东路以北）整个区间为其舰身，巨舰的南北船舷，则是现有的人行道构成的绿色林荫大道。其间的各单体在风格、色调、布局、空间衔接过渡等方面应尽可能连贯、协调、和谐一致。另外，将汉府街南北向100米路段改造为中央广场。中山先生的铜像安放于此。面向东方（北伐早已告成，远瞩东方，具有更大的想象空间），逸仙小学大门改为西向，与美术馆东大门相对，让中山先生在以他老人家的号命名的小学操场上每天接受少先队员的敬礼，让祖国的下一代从小接受博爱思想的熏陶。为了突出展现这一地域在中国近代史上留下的历史足印，可以重新规划设计照壁，可以建为扶廊或浮雕，镌刻民国大事记；原太平天国起义100周年纪念碑、二公祠等，都应该在“舰身”上找到它们的位置。举凡中国近代史（或更远）在这一区域发生的重大事件或人物，都可以在这里寻觅到她的足迹，人们徜徉漫步于此，犹如穿行于历史长廊的时空隧道，感受到的是一部风云际会的中国近代简明史。交通：南北通行功能适当弱化如果按照巨舰方案，徐委员提到，有必要改变现逸仙小学与省美术馆之间汉府街100米路段的交通通行功能。另外，区间内的南北通行功能要适当弱化。目前，城东干道等快速交通建成已提供了这种可能。在中央饭店和美术新馆之间路段，可考虑建公交站点，游1等公交车辆在此通行，该路段与东箭道和利济巷对接，从交通布局上看，应更合理并可行。刘泱纽约中央公园纽约中央公园是美国乃至全世界最著名的城市公园，它的意义不仅在于它是全美第一个并且是最大的公园，还在于在其规划建设中，诞生了一个新的学科——景观设计学。公园面积达340万平方米。公园中有总长93公里的步行道，9000张长椅和6000棵树木，每年吸引多达2500万人次进出。

　　培养研究生要因材施教

　　江苏作为教育强省，研究生规模大约以每年30％以上的速度递增，形成了学科门类比较齐全、规模较大的学位授权体系和研究生培养体系，这些已成为全省发展的重要基础和资源。省政协委员王文在提案中指出，还应清醒地看到扩招带来的负效应，务必采取措施，保证研究生的教育质量不再下滑。如今，研究生数目大幅度增长，许多院系研究生数量甚至已经大于本科生数量，而师资力量却严重不足，王文举例，有的导师一个人就要指导20多名研究生，根本无法做到精心培养，也很难有足够经费维持最基础的研究开支，尤其是需要大量实验研究的理工科学科。王文建议，尝试分类型培养模式，在研究生阶段进行分流，培养不同规格的硕士，对适合搞研究的学生重点培养他们做学问的能力，增加这些学生直接读博的机会；对另一些学生就不必在学术方面提出非常严格的要求，而应注重提高其调查研究能力、专业能力和管理能力，增加他们的社会竞争力，并采用两年学制（浙江大学已试行2年硕士培养制度）。在学风上，进一步加大论文抽查力度；答辩委员会专家由导师提供大于实际评审专家1－2倍数目的名单，然后由研究生主管部门抽取实际参加评审的专家，指导教师不参与答辩委员会；在毕业论文扉页，除了注明指导教师姓名外，还要署上评审专家以及答辩委员会委员的姓名，使评审专家对自己所作的“质量判断”负责。刘泱

　　凭“奥数”名次上名校太功利

　　在南京，没有上过“奥数”辅导班的小学生，至少也听说过“奥数”。记者获悉，在我市五年级的小学生中，九成以上在双休日参加了社会办学机构和学校等举办的各类“数学奥林匹克培训班”，甚至“奥数”成为了一些名校的敲门砖，取得好名次的孩子可以优先录取。省政协副主席、农工民主党江苏省委主委朱兆良对这种现象很反对。朱兆良认为，原本为提高学生素质而举办的“奥数”班，如今成了应试工具，这样的素质教育太功利了。学好“奥数”省择校费记者获悉，我市一些名牌学校进行选拔性考试时，往往涉及“奥数”。例如一、二等奖获得者可以优先入学等。另外，择校考试的试卷中也包含了相当大比例的“奥数”试题。本月初，在南京有一场小学生的数学竞赛，据说吸引了两千多名孩子参与，人气极旺。一位家长告诉记者，小孩每个双休去念“奥数”，一点点高的小人儿，背个那么大的书包，他看着也很心疼，可是没有办法。现在班上同学都在上这个班，总不能让孩子输在起跑线上。而且接下来孩子要考初中了，“奥数”如果考到个好名次，录取的时候肯定会沾光，连择校费都省了。而且不仅在南京，一些名牌大学也会让奥赛“金牌”学生免试入学，如此看来，让小孩学“奥数”，就当是多条选择的路，也是为小孩子负责任。呼吁升学莫看“奥数”成绩朱兆良在代表农工民主党江苏省委提出的建议案中提出，不要把“奥数”等学习竞赛的成绩作为孩子升学和择校的条件。他认为，“奥数”已经被异化成了新的应试“招数”。这严重违背了德、智、体全面发展的教育原则，不利于中小学实行素质教育。朱兆良提出，教育部门应规定不允许将“奥数”（包括物理、化学、生物、英语、计算机等）竞赛成绩作为中学、大学升学、择校的衡量标准，也不能作为考试加分、保送的前提，以避免“奥数”等学习竞赛活动给素质教育带上浓厚的“功利性”。刘泱链接：国际数学奥林匹克作为一项国际性赛事，由国际数学教育专家命题，难度大大超过大学入学考试。国内外专家公认，只有5％的智力超常儿童适合学奥数。我国从上世纪80年代引入奥数，最初目的是发现智力超常儿童，因材施教，选拔奥赛选手。但近年来，奥数培训逐渐脱离原有轨道，凸显出泛大众化的特征。

　　增加过江公交 提案者：杨群等2人

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　　现状］据统计，近年在南京江北开发落成或即将落成的楼盘小区多达60多个，移居江北的上班族将超过10万人之多，加上以前就在主城和江北之间穿梭的居民，每日往返于主城和江北之间的居民估计将达到数十万人之多。而目前陈旧的过江公交车多为郊区公共汽车，数量少，设施差，所设线路也不够方便。目前上下班时间过江的公共车流量不足每小时20辆，按每车60人次计算，承载力为1200多人次，与实际需求（在数年内将达到至少10万人次）存在差距。

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　　建议］在大桥及南北连接道路上设快速公交专用通道，以满足人们工作和生活的需求，并鼓励人们尽量采用公交系统而减少私家车进城。加速建设较高标准的江北公交线路，更新现有车辆、道路设施，达到每个小区周边500米之内设有2－3条高质量公交线路，快速连接江北主要交通枢纽（如正在建设的过江隧道、铁路、码头，及主要商业网点），以方面居民的生活、工作等出行需求。增加现有过江公交线路，并更新现有设施（“郊区车”），同时将新设和现有线路延伸连接至各个新建小区。

　　为电动车立法　提案者：赵庆荣

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　　现状］南京目前电动车至少有50万辆。无锡市电动车在50万辆以上，苏州有70万辆左右的电动车。此外，江苏电动车生产厂家也达400—500多家，产量占全国市场的2／3，但至今还没有一个规范的电动车生产和管理办法。犤建议犦制定电动自行车管理规定，严格执行时速不应超过20公里，车身重量不超过40公斤的规定，不能带人、走慢车道等；制定电动摩托车管理规定，应按照普通摩托车规定执行，领摩托车驾驶证，接受培训和考试。行驶快车道，可载人等。

　　宁芜铁路搬迁　提案者：陈纪元

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　　现状］宁芜铁路自江苏省南京至安徽省芜湖，经过南京时，经沧波门、光华门、沙洲到西善桥、板桥一路向南。据统计，仅在城东至中华门段，每天经过的对开客车就有14对，货车27对。长期以来，宁芜铁路横穿市区，横贯多个市区主干道，交叉路口众多，且沿线居民区集中、居民众多，交通情况复杂，甚至出现交通伤亡事故。仅海福巷到大明路附近，就有十多个楼盘，再加上四方新村等老小区，沿线大型居住区有数十个。该条铁路线很大程度上影响了城东南板块的整体环境档次的提升。去年6月6日公示的《中华门——秦虹地区控制性详细规划》中，南京已有结合京沪高速铁路，建设搬迁宁芜铁路，改建城市轻轨的计划。犤建议犦南京市加大力度，密切与铁道部等国家有关部门的沟通协调，争取尽快完成宁芜铁路搬迁改造工程。在当前阶段，特别要加强与铁路部门的协调沟通，力争禁止经由城区的火车鸣笛扰民。刘泱