解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

　　第1问：今年楼市会怎样？

　　积极促进房地产持续健康发展

　　[政府工作报告]2006年继续加大房地产市场调控，房地产开发投资增幅比上年有所回落，新建商品住房销售价格比上年下降3.2％。2007年积极促进房地产业持续健康发展。

进一步完善面向困难群众的住房保障体系，分层次、多渠道地解决好困难群众的住房问题。放宽廉租对象收入线认定标准，进一步扩大廉租住房制度覆盖面。坚持租售并举、以租为主的方针，加快建立住房租赁新机制，帮助和鼓励低收入家庭更多地依靠租赁解决住房问题。继续实行公有住房租金减免政策，推进旧住房综合改造和整治，着力改善困难群众的居住条件。租赁房在管理上应政策扶持

　　张兆安(市政协委员、市政府发展研究中心咨询部主任)

　　上海房地产市场的发展，一方面要继续贯彻落实中央宏观调控政策；另一方面要完善面向困难群众的住房保障体系，分层次，分渠道的解决群众的住房问题。主要措施有扩大廉租住房制度覆盖面，加快建立住房租赁新机制，帮助和鼓励低收入家庭更多地依靠租赁解决住房问题，继续实行公有住房租金减免政策，推进旧住房综合改造和整治，着力改善困难群众的居住条件。

　　董素铭(市人大代表、上海西部企业集团董事长)

　　说到租赁房，要在管理上有一些政策扶持，要有相应的对策出台，应该是政府倡导。

　　刘熀松（上海社会科学院经济景气研究预测中心主任）

　　房市今年较平稳，政府工作报告中对今年房地产业提出积极促进持续健康发展，从2005年3月国家宏观调控以来，上海的房市已经有很大的回落，今年个人认为会比较平稳。

　　第2问：今年城建有多快？

　　大力发展“公交优先”

　　[政府工作报告]2006年轨道交通基本网络建设全面推进，2号线西延伸段、3号线北延伸段相继建成运营，轨道交通运营里程达到140.2公里。铁路上海南站等一批重大基础设施工程建成并投入运营。浦东国际机场扩建工程、上海长江隧桥工程和一批黄浦江越江通道、高速公路等项目加快建设。2007年加快洋山深水港区后续工程建设，发挥好洋山保税港区的政策效应，完善江海、海铁等集装箱集疏运系统，加快发展水水中转，进一步提升国际中转功能，推进上海国际航运中心建设再上新台阶。基本建成浦东国际机场扩建工程，加快推进虹桥综合交通枢纽和虹桥国际机场改扩建工程建设，进一步增强航空枢纽功能，完成上海航空枢纽建设第一阶段目标。全力以赴加快轨道交通基本网络建设，建成轨道交通6号线、8号线和9号线一期工程，确保实现网络化安全运营。继续加快高速公路网建设。大力实施“公交优先”交通发展战略，继续推进公交专用道建设，提高公交服务水平，逐步降低市民的公交出行成本。城市建设应“软硬兼施”

　　张兆安：

　　上海要构筑成为国际化大都市，必须进一步提高城市现代化水平，这就需要城市建设和管理“齐头并进”，或者是“软硬兼施”。在城市硬件建设上，重点要继续推进枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设、要加快深水港、航空港、信息港具有枢纽功能的“三港”建设，加快轨道交通基本网络、高速公路网、越江通道、内河航道等建设，推进虹桥综合交通枢纽、中心城区路网、交通换乘枢纽等建设，还要加快水源地、能源项目及电网等建设。

　　在城市软件建设上，重点是推进城市管理网络化，建立健全常态长效城市管理体制机制。要实施“公交优先”交通发展战略，切实加强交通管理，推进市容环境综合管理，强化规划管理和执法，加大违法违章建筑整治力度，提高应急管理能力，确保安全生产，并做好城市历史文脉的保护。

　　第3问：浦东今年变化有哪些？

　　率先深化第四轮行政审批制度改革

　　[政府工作报告]2006年：浦东综合配套改革试点进展顺利，国家有关部委积极支持浦东先行先试，围绕政府职能转变、经济运行方式转变、城乡一体化发展等重点领域和关键环节，先后启动跨国公司外汇资金管理方式、口岸管理体制等20多项改革试点。认真落实支持非公有制企业发展的政策措施，非公有制经济增加值占市生产总值比重达到44%。注重改善城市综合投资环境，利用外资平稳增长、结构优化，第三产业利用外资实到金额占全市60%以上。境外工程承包和对外投资取得新进展。2007年率先深化第四轮行政审批制度改革，实施行政问责、效能评估、效能投诉、电子监察等制度，着力转变政府职能。积极配合国家有关部门，继续推进金融创新、风险投资、口岸管理等改革试点，加快与国际规范相衔接，着力转变经济运行方式。加强城乡统筹发展，在浦东率先实行城乡教育、医疗管理体制并轨，探索建立城乡一体化的就业和社会保障机制，着力改变城乡二元经济与社会结构。这是一项系统工程

　　张兆安：浦东综合配套改革是一项重要的系统工程，当前来说，要以浦东综合配套改革试点为抓手，深化行政审批制度等改革，加快经济运行方式与国际规范相衔接，探索建立城乡一体化的就业和社会保障体制。还要深化国资国企改革，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加快现代市场体系建设，保持对外开放先行一步和领先一步，并为全国和区域协调发展作出应有贡献。

　　张恩迪（市政协委员、致公党市委副主委、浦东新区副区长）

　　浦东发展到现在16年过去了，我们土地是有限的，我们经济增长也很快，但是，我们也碰到瓶颈问题，如土地、能源、人口等主要问题。指导浦东综合配套改革的有3点，第一是转变政府职能，第二是转变经济增长方式，第三缩小城乡差距。

　　第4问：今年我们的生活是否会更好？

　　2007年会深化积极的就业政策

　　[政府工作报告]2006年城市和农村居民家庭人均可支配收入比上年分别增长10.8%和10.4%。完善以鼓励自主创业、自谋职业为导向的积极就业政策，新增就业岗位66.3万个，城镇登记失业率为4.4%。就业援助得到加强，政府购买公益性岗位安置就业困难、生活困难人员新增3.5万人。出台了一批收入分配和社会保障政策，低收入群众的生活进一步改善。

　　2007年深化积极的就业政策，切实做好扩大就业工作。完善就业援助政策，稳定公益性就业岗位，帮助零就业家庭和就业困难人员解决就业。加强职业教育和职业培训资源整合，完善校企合作、公共实训等机制，为青年失业人员、农村富余劳动力、协保人员等开展有针对性的技能培训，着力提高劳动者就业技能。继续完善社会保障制度，坚持与经济发展水平相适应，坚持“保基本、广覆盖”，突出解决困难群众的社会保障问题。积极稳妥推进做实城镇职工基本养老保险个人账户试点，完善城镇职工基本医疗保险制度。健全小城镇社会保险制度，进一步解决好离土农民的保障问题。完善农村养老保险制度，实行区县统筹，建立养老金正常增长机制，完善老年农民养老金政府托底补贴政策，逐步提高农民的养老保障水平。加大政府对农村合作医疗的投入，区县和乡镇两级政府扶持合作医疗资金与个人缴纳资金之比达到1∶1，提高合作医疗保障水平和抗大病风险的能力。进一步完善来沪从业人员综合保险，加大工伤、住院医疗保障力度，更好地解决来沪从业人员的保障问题。充分发挥商业保险在社会保障体系中的补充作用。民生问题的核心是市民安居乐业

　　张兆安：民生问题的核心是市民安居乐业，生活宽裕，因而需要围绕着四条主线来进一步落实相关的政策和措施，这四条主线应该是扩大就业、加强社保、住房保障和提高收入。

　　叶小英（市人大代表、普陀区人大常委会副主任、区总工会主席）

　　我听了今天上午的报告。听了报告以后感到十分亲切，真正体现到为群众排忧解难上，体现到实现和维护群众的切身利益上，这两个体现，我是非常感动，也非常赞成。

　　第一个建议是政府的有关部门应该提出提高就业质量、巩固就业成果的工作目标和措施，建立就业质量评估体系。比如说每年净增岗位都应该是签订劳动合同，并缴纳基本社会保险金，提高一年期劳动合同期的比例。第二个建议就是从法规上来健全收入分配制度。报告当中已经把职工工资收入机制、管理、标准都提出了意见。