广州教育界　自曝潜规则

　　除了高中择校费，让市民爱恨交加的还有“自愿捐资助学费”，这是指在入读初中、小学甚至幼儿园时，没有按有关政策要求和选拔方式入学、自己选择学校时所缴纳的费用。

　　“自愿捐资助学费”真是自愿缴纳的吗？这笔钱去了哪里？有没有得到监管？昨日，记者采访了广州某省一级小学校长和某老城区教育局有关负责人，据两位教育界人士介绍，广州初中、小学自愿捐资助学费并没有进入学校或教育部门的口袋，而是直接交给政府财政，并统筹安排用作学校教育建设和扶持薄弱教育。

　　该区教育局负责人坦承，当前大多数捐资助学费都与学位挂钩，择校热、自愿捐资助学费与学位挂钩现象在全国各地都存在，其根本原因一方面是政府对基础教育的投入不足，另一方面是不少家长过分热衷送孩子读名校。

　　家长牢骚：上幼儿园也需“捐资助学”

　　“当时老师直接给了家长一张表，然后在一旁暗示捐献数额位置必须填上每年5000元的底价，交钱的家长们是伸长了脖子让人去宰这一刀。当时作为家长真是既感到无奈，又觉得恶心。”如果说捐资助学这一潜规则在初中及小学阶段普遍存在的话，像张先生这样，在孩子学龄前的幼儿园阶段就不得不缴纳捐资助学费的情况，也是不胜枚举。谈及自己的遭遇，张先生一面表示气愤，一面非常低声地提出用化名等技术处理的要求。

　　“这笔费用已经交了一年多，而且每年5000元的费用已经是折后的价码了，打折前起码在一万元以上。”张先生透露，他的父母都是五山某高校的任职、任教人员，但由于隔了代，自己的孩子两岁后入读幼儿园时，不能直接享受到免捐资助学费入读的待遇。经多方争取，最后的成交价码定在了5000元／年的额度上。

　　“心里直骂脏话、却又不得不填写‘自愿’捐资助学费的单据，并到指定银行往指定账户存钱，最后‘幸运’地换来一张能保障孩子入读公办幼儿园的收据。”张先生进一步透露缴费时的细节。他十分无奈地说，和那些因为交不起捐资助学费或者交得起钱却得不到名额的那些家长相比，他的小孩已经是“幸运”的了。尤其是当他看到其他家长们走向马路对面的民办幼儿园时，这种所谓的“幸运”感觉就更强烈了。但心中更为强烈的疑问是：这“劳什子”的狗屁费用到底该收到什么时候才是个头？

　　校长表态：捐资助学费没进学校腰包

　　昨日，广州某老城区区属省一级小学Ｂ校长向记者透露了该小学自愿捐资助学费的收取情况。Ｂ校长坦承，自愿捐资助学费不应收取，义务教育应该是政府办学，不该由家长分担。但如今政府投入真的不够，可以说是现阶段的一种无奈之举。

　　“绝大多数还是与学位挂钩的。”Ｂ校长说，自愿捐资助学费家长什么时候都可以交，但最多的还是在每年开学前的七八月份交，都是为了能让孩子入学读书交的。不在学校所属地段居住，而又想送孩子入读这个学校的家长，会在此之前联系学校，若学校同意录取就会代开一个存款单，家长照单将捐资助学费存入区财政局的指定账户，区财政局收到这笔钱后再发一个凭证单给家长，证明收到了钱。

　　按照区政府的要求，小学会先把地段生收好，然后根据学位情况，每年大概招收1／3的捐资助学生，按照每年200多名新生计算，捐资助学生约为60多人。由于该校学位紧俏，一般家长如果没有领导的条子，即使想花几十万的捐资助学费把孩子送进来，学校也不会接收。据称，有的家长还会主动多交，最高的有捐资8万元的。但学校收哪个学生并不是看钱多少，而是看有没有领导的条子。

　　自愿捐资助学费到底收多少？据了解，区政府给了学校一个底线，省一级小学每名4万元，市一级3万元，区一级2万元，一次性收费，一般家长交的捐资助学费都要达到这个底线，还要有领导的条子，并且孩子经过基本的测试，学校才会录取。

　　家长交的捐资助学费到了区财政账户后，其中的30％会返还给学校，用作教学、办公和建设经费。学校如果有这方面的需要，先打个报告，区财政局审批后会根据需求拨款下来，总数不会超过该校收取的捐资助学费的30％。其余的70％由区财政统筹，用于改造薄弱学校环境、促进全区教育均衡等方面。

　　按照该校每年60个捐资助学生、每人交4万元来算，该校一年上交财政的捐资助学费应是240多万。Ｂ校长说，这些钱全部都在区财政局的口袋里，学校要用一分钱都要打报告。

　　收取捐资助学费是否需要缴税？

　　去年9月开始缴税，返还费每年基本用光

　　从去年9月份开始，自愿捐资助学费与择校费一样，都开始缴税，也就是说，这240多万要先扣税，税后的30％返还给学校，大概是80多万元。

　　据介绍，该区财政每年投给省一级小学的办公建设等费用约40多万，加上返还的30％捐资助学费，该校每年的办公建设经费约为120多万。这使得省一级小学比市一级、区一级小学的办公等经费都显得充裕，但对学校运作来说也不算多。

　　Ｂ校长表示，如果没有这笔捐资助学费，学校的办公等各项开支都会捉襟见肘。小学不像高中，示范性高中已经建设得差不多了，择校费不需要动用多少，但小学投入大，评上省一级小学后开展活动也多了，电脑、投影、水电、保安等各项费用开支都大，返还的捐资助学费对学校来说非常必需，每年都用得差不多。

　　名词解释：

　　择校费：

　　是国家规定在非义务教育阶段收取的，收支统一归财政局管理，物价局在数额上有具体的规定。广州高中择校费从2001年开始明码标价，目前的标准是：省市一级高中择校费每生4万元，一般高中2．3万元，择校生入学时一次性缴清。

　　对于择校费，教育部门解释是，高中阶段的择校费是合法的，但须实行“三限”政策，即限人数、分数和钱数；而如果在义务教育阶段收取择校费，则属于乱收费，必须坚决制止。

　　自愿捐资助学费：

　　按照有关法律规定，国家鼓励社会人士捐资助学义务教育，家长自愿的捐资助学费是国家允许的，是教育多渠道筹措经费的一种方式。广州市教育部门也明确规定，所有的捐资助学款不得用于发放奖学金。

　　教育部门表示，自愿捐资助学费不能与“学位”挂钩，如果学校乱收费或是将学位和捐资助学费挂钩的，将坚决查处。

　　教育局负责人坦言

　　实际上是在借助

　　民间资金补充教育投入

　　昨日，广州某老城区教育局有关负责人Ｃ先生就自愿捐资助学费问题接受了记者采访。

　　Ｃ先生介绍，目前广州尤其是老城区，各区属初中、小学基本上都是像Ｘ校长所说的那样，捐资助学费直接上交区财政，由区财政统筹，但返还比例不同，各区的捐资助学费底线也不一样，大多参照高中择校费标准。比如去年某老城区初中招生人数近万，一个学校招收300～600多人，其中捐资助学生比例不超过10％，也就是30～60人，按照每个学生交4万元计算，差不多一个学校有200多万元捐资助学费上交区财政。

　　前几年，市属中小学捐资助学费由学校自行代收代管，但2005年执信中学、协和小学因截留捐资助学费给教师建宿舍等被查处后，市属中小学的捐资助学费都是直接交市教育局财基处，比过去学校自行监管规范得多。

　　Ｃ先生介绍，收自愿捐资助学费的幼儿园分为三种：一是民办幼儿园，包括街道办的，这是取之于民用之于民，由学校自己收取和使用，政府监管不了；另外两种分别是机团单位办的幼儿园和地方政府公办幼儿园，后两种幼儿园收取的捐资助学费都是直接上交各级财政，再按比例返还学校。幼儿园光靠收取保育费是不够维持正常办学的。但由于幼儿园不属于义务教育，不存在选择学校，所以家长想读哪所幼儿园，就能根据自己的条件交捐资助学费去选择，这可以看作是市场行为。

　　中小学捐资助学费则存在两种情况：一是一些企业老板有钱，愿意给学校捐款办学；当前大多数属于第二种情况，家长为了选择入读学校缴纳捐资助学费，而大多捐资助学费是与学位挂钩的。

　　Ｃ先生表示，为什么近几年一谈择校费、捐资助学费，社会各界就说是教育部门和学校的不是，都认为教育部门和学校拿了多少好处，而教育部门和学校总是不敢公开把这些情况说出来呢？最关键的是，当前有关部门对基础教育的投入远远不够，实际上是借助民间资金，来协助补充对基础教育的投入。这些话学校和教育部门谁都不敢说出来。

　　中国目前的公办教育有两个任务，既要承担教育公平责任，又要承担精英培育，而国外则是私立学校承担培养精英，公办学校承担普及性教育。中国目前处于转型期，还不能分这么清。

　　在有关部门对基础教育投入不足的情况下，如果不收择校费、捐资助学费，公办学校如何承担培养精英教育的任务？如何与国外竞争？所以，目前在以地段入学、电脑排位、统一考试等方式为主要标准的前提下，设立一定比例的择校生与捐资助学生，也是为了让公办学校能有更快、更好的发展，并促进教育的全面均衡化发展。信息时报