加强地方立法，保护曹娥江水系

　　省十届人大五次会议收到第一件代表议案

　　本报记者 魏皓奋

　　早报讯昨天，一些省人大代表纷纷提交议案、建议。截至昨晚9时30分，大会秘书处议案组已收到议案16件，建议88件。早上8时，绍兴代表团的陈章芳等10位代表提交了本次大会第一份议案——《要求加强地方立法，保护曹娥江水系》。

　　曹娥江发源于磐安县，自南而北流经东阳市后进入绍兴市境内的新昌县、嵊州市、上虞市、越城区，从绍兴县新三江闸以下注入钱塘江，进入杭州湾。它是浙江省八大水系之一，为省内重要入海河流。随着生态省建设和长三角地区经济、社会的快速发展，曹娥江流域的战略地位和作用越来越突出。

　　大闸能否拦蓄“一江清水”

　　2003年动工兴建的曹娥江大闸是我省“五大百亿”工程之一——浙东引水工程的枢纽工程，是我国在河口地区建设的第一座大闸。工程静态投资13亿元，计划于2008年全面完工，争取在当年台讯期主体投入试运行。

　　大闸建成后，能实现防潮（洪）治涝和水资源综合开发利用的功能。曹娥江整条江河将成为内河，闸上形成河道型水库，从而为曹娥江流域水资源的开发利用创造条件。但人大代表关注的是：大闸建成后，拦蓄的是“一江清水”还是“一江污水”，是浙东引水工程能否发挥整体效益的关键所在。

　　曹娥江流域环境能否得到有效保护，能否充分发挥其应有的生态效益和经济效益，将直接影响钱塘江口和杭州湾地区环境质量的提升，直接影响浙江东部水资源的优化配置，直接影响浙东地区经济、社会可持续发展。因此，依法加强曹娥江流域的环境保护和综合管理，是一项事关全局、事关长远、事关广大人民群众根本利益的大事。

　　曹娥江流域环境形势依然严峻

　　在当前和今后一个时期内，曹娥江流域环境形势依然严峻，离生态省、生态市目标要求和人民群众的愿望还有距离。比如，流域环境污染趋势明显，水土流失、资源过度消耗，造成流域水质性缺水；又比如，流域内医药化工、染料化工及印染行业等工业企业的生产污水，尚未完全做到达标排放；再比如，环境基础设施建设不足，流域内污染物收集处理网络尚不健全。

　　据环保部门监测，上游新昌水文站断面水质基本为劣于五类，嵊州与新昌交界断面水质为劣于五类，曹娥江干流入海口水质基本为四类。2005年，曹娥江干流水质为四类、五类以及劣于五类的河段占到全部河段的一半。曹娥江流域另一个重要水系就是虞绍平原河网，水质也很不容乐观，水面萎缩，水质恶化，一些河道成了排污场所。

　　要求制定专门的地方性法规

　　曹娥江流域环境问题的出现，原因是多方面的，既有对科学合理地保护和开发利用曹娥江流域资源认识不足的原因；也有流域内行政区划分割、综合管理合力难以形成的原因。

　　由于曹娥江流长、面广，一般的行政管理很难奏效。因此，需要制定一项专门的地方性法规，来规范和加强对曹娥江全流域的环境保护。

　　为此，绍兴代表团的陈章芳等10位代表，要求省人大常委会帮助制定《浙江省曹娥江流域环境保护条例》，由绍兴市及下属各县（市、区）政府组织实施。(2910201)