失地农民养老保险，应专款专用

　　新华社广州1月26日电(记者陈先锋　王攀)近年来，随着城市化进程加快，土地被征用的失地农民越来越多。由于失地农民文化素质普遍偏低，失地后再就业十分困难，生活因此陷入困境。为此，广州市人大代表邝显扬建议，应将失地农民养老保险纳入规范管理。

　　在26日提交广州市人代会的建议中，邝显扬表示，由于缺少再就业机会，不能及时进入社会保障体系，农民拿到补偿金后，绝大部分将征地补偿金转为消费资金，有的则在短期“派上用场”，用于建房、娶媳、置办家具等。村里提成部分也只有少部分的村用于开发生产、分发福利，而大部分村用于日常管理费用开支。一旦花光所有征地补偿费后，农民的生活必然出现困难，进而衍生出众多的社会问题，成为社会不稳定的隐患。

　　为此，他建议，政府在调查研究的基础上，提出对失地农民实行养老社会保障的政策性意见，草拟地方性法规或规范性文件。

　　建议提出，建立失地农民养老社会保障制度、法规，要体现工业反哺农业、城市支持农村的财政政策。可参照新型农村合作医疗的做法，保障资金的投入以市、区(县级市)、镇(街)三级财政与农民个人相结合方式筹集，按6∶2∶1.5∶0.5的比例负担。

　　建议还提出，对失地农民养老社会保障应设立专门管理机构，专款专用，充分发挥对失去土地农民养老的社会保障作用。同时，要加大社会保障的宣传力度，帮助失地农民树立参保观念，提高思想认识，引导农民自觉参保，不断健全农民养老社会保障制度。