代表委员解读《政府工作报告》（上） 重质量 又好又快发展经济

　　保持经济持续平稳健康发展，关键是要加快转变经济增长方式，重在调整产业结构和提高自主创新能力，重在加强资源节约和环境保护，重在完善城市综合服务功能和增强发展活力，实现经济又好又快发展。

　　——摘自《政府工作报告》

　　关键词

　　外资法人银行落户

　　原文摘录

　　促进各类金融机构提高竞争力，争取更多的外资法人银行落户。

　　东方证券股份有限公司副总经理桂水发委员：在全球化发展的今天，这是大势所趋，也是我国对WTO的承诺，之前很多老百姓担心存款到外资银行是否安全，但现在国内对外资银行办理人民币业务的要求是法人化，这将意味着法人化后的外资银行也能保证老百姓的资金安全。因为法人银行是当地注册银行，国内监管当局可以直接采取监管措施，对其进行风险隔离，可以最大限度保护中国存款人利益。

　　上海证券交易所副总经理谢玮委员：在经济转轨期间，更多的外资法人银行进入中国，对国内的金融机构会有一定的冲击，但长远看肯定是利大于弊，外资法人银行先进的经营管理模式和业务发展模式的带入，将促进国内金融机构的改革，国内金融机构也能从中学习和借鉴现代金融服务模式。

　　关键词

　　公交优先

　　原文摘录：

　　大力实施“公交优先”交通发展战略，继续推进公交专用道建设，提高公交服务水平，逐步降低市民的公交出行成本。

　　市交通局局长李文辉代表：公共交通事关百姓切身利益，按照今年交通局工作的大体思路，首先本市交通行业将继续加大基础设施建设力度———年内力争完成轨道交通6号线、8号线、9号线以及4号线成环；配合确保60个交通枢纽站的建设投用；由于前几年推行的“公交专用道”市民反响良好，今年将力争使本市公交专用道长度达到100公里。此外，公交线网将配合轨道交通进行优化调整，增强短驳功能以提升对乘客的吸引力。

　　在切实降低市民出行成本方面，交通局将着手将目前试行的公交优惠换乘覆盖面扩大到300条线路以上，年内还将研究出台针对老人、学生的特殊公交优惠方案，并在有条件的情况下出台轨交公交优惠换乘方案，在方便公共出行的同时让市民得到实惠。

　　关键词

　　航空枢纽建设

　　原文摘录：

　　基本建成浦东国际机场扩建工程，加快推进虹桥综合交通枢纽和虹桥国际机场改扩建工程建设，进一步增强航空枢纽功能，完成上海航空枢纽建设第一阶段目标。

　　市建设交通委主任熊建平代表：市府工作报告中提到完成上海航空枢纽建设第一阶段目标，这一提法我觉得很新。我的理解，就是先把机场硬件建好，今年再不断完善功能，但不管怎么做，都要严格按照程序来办。一批黄浦江越江通道建设，今年主要有6个，指的是人民路、新建路、西藏路、军工路、上中路等越江通道建设。

　　关键词

　　重大新药创制

　　原文摘录：

　　积极争取承担极大规模集成电路制作装备及成套工艺、新一代宽带无线移动通信、重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等国家重大专项的有关任务。

　　东华大学环境科学与工程学院院长沈恒根委员：重大的科技攻关项目应该注意产、学、研的一体化；产业化是应用关键技术和核心技术的重要途径。本市推进了张江高新技术开发区等园区建设，有利于吸引风险投资，有利于成果转化。

　　同时，本市还加快了杨浦知识创新区、闵行紫竹科学园区等的建设和发展。随着企业、学校、科研机构的合作越来越紧密，更多的“实验室成果”能够转化成实际生产力；投资的多源化，也能够为重大新药的创制提供有力支撑。

　　关键词

　　安全农业

　　原文摘录：

　　坚持科技兴农，推进设施粮田、设施菜田建设，大力发展生态农业、安全农业、种源农业等。

　　市农业委员会主任袁以星代表：政府工作报告对农业、农村建设非常关注，今年将按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，着力推进都市现代农业发展。加快农村基础设施建设和社会事业发展。切实增加农民收入。全面提高农民素质，充分发挥农民在郊区农村建设中的主体作用。推进农村综合改革。

　　关键词

　　循环经济

　　原文摘录：

　　全面推进清洁生产，积极开展循环经济试点工作。完善环境影响评价制度，加强环境监管和执法。

　　上海交通大学能源研究院院长黄震委员：去年是“十一五”规划和第三轮环保三年行动计划的起步之年，市政府关于节能降耗的目标提得很客观，也基本完成，而节能降耗并非政府部门一方面的事情，它需要多方协调、共同推进，自己在提案中的“三管齐下”指的就是依靠结构调整、科技进步、政策管理这“三管”，让政府、企业、社会共同来推进。

　　建议让上海在全国率先增设“能源管理注册工程师”这一新职业，如果每个企事业单位能够配备一名专门的“能源管理注册工程师”，则单位的节能管理会更专业、更有效，目前虽然各单位也在政府的号召下推行节能措施，但毕竟无专业人士监管，对这方面的工作也未必能做得细致、彻底。

　　市民也应具备相应的节能意识，目前，市场上虽有各种高科技节能产品，但因为价格普遍高于普通产品，因此乏人问津，要解决这一问题，建议政府可采取市场倾斜的办法，对节能产品投入一定的资金，让这些产品的平均价格降下来，这样，老百姓便会有积极性前去购买。

　　关键词

　　世博筹备进程

　　原文摘录：

　　加快世博会园区基础设施和场馆建设。完善世博会场馆规划和建设方案，启动建设中国馆、主题馆、公共活动中心等主要场馆。认真细致地做好世博会各项参展事务。争取更多国家、国际组织和跨国企业确认参展上海世博会。

　　上海世博会事务协调局副局长黄健之代表：今年世博局的主要任务有两个：招展和建设。今年的目标是，完成170个国家和国际组织招展目标。其次，就是建设。根据市府参阅材料，目前，公共活动中心规划方案在深化，演艺中心方案正在征集，世博轴与地下综合体工程方案也在优化，浦东世博公园景观工程已完成设计，即将开工。世博村工程等项目将于今冬明春开工建设。

　　“目前，世博会营运工作也在准备中。比如票务种类设计，今年也准备进行。”黄健之说，“场馆只是硬件，展示方案也提上日程。比如中国馆，到时如何布展，也在研究中。”

　　关键词

　　大学生科技创业基金

　　原文摘录：

　　大力发展大学生科技创业基金等政府扶持项目，积极鼓励创新创业。

　　市科教工作党委副书记吴捷委员：鼓励大学生创新创业是有两个重要意义，一是可以通过大学生创业解决部分就业压力；另一方面则可以利用大学生所学的专业知识推动自主创新，推动创新型国家建设。“大学生缺少的往往是第一桶金，就是创业启动资金。”吴委员表示，得到了政府的这笔资金帮助，在大学生创业的后期各个阶段还有很多的优惠政策可以善加利用，比如申请高科技成果转化的认定，可以享受税收优惠，申请火炬新产品计划，可享受相关补贴等。“总之，大学生的创业创新环境将日益良好。”他很有信心地表示，今年的大学生科技创业基金将从去年的5000万翻倍到一个亿，加大扶持力度。

　　本报记者 江敏 张昱 高玲 王婧 张彩平 蔡玲玲 采写 本版绘图 龚滔